Isnin, 30 Jun 2008

SEJARAH PEMBANGUNAN TANAH DI MALAYSIA DAN CABARAN - CABARANNYA

Pengenalan

Pembangunan tanah merupakan satu medium yang digunakan oleh pemerintah atau kerajaan bagi memajukan sesebuah kawasan yang merangkumi kepentingan politik, ekonomi dan sosial. Pembangunan tanah ini mempunyai kaitan yang rapat dengan perkembangan atau kemajuan wilayah. Sejak dari dahulu, proses pembukaan dan pembangunan wilayah – wilayah baru digunakan oleh kuasa – kuasa penakluk atau empayar bagi membuka tanah – tanah jajahan yang baru. Dalam konteks pembangunan tanah, ia merangkumi era – era klasik, pertengahan, moden awal dan moden. Pembangunan tanah juga digunakan sebagai alat bagi memudahkan pembangunan pertanian dan ekonomi setempat selaras dengan keperluan semasa.

Proses bagi perlaksanaan program pembangunan tanah ini memerlukan perancangan dan strategi yang baik. Ini adalah untuk menjamin pembangunan yang akan dijalankan menjamin pulangan ekonomi yang baik dari segi peningkatan hasil keluaran desa, penyediaan kemudahan infrastruktur desa, peningkatan tahap sosio-ekonomi masyarakat dan sebagainya. Kaedah dan pendekatan yang digunakan bagi melaksanakan program pembangunan tanah adalah berbeza mengikut era atau zaman. Kalau dahulu pembukaan dan pembangunan tanah yang digunakan oleh pemerintah adalah lebih kepada perluasan empayar atau tanah jajahan. Namun pada masa kini, manusia hidup lebih bertamadun dan pembukaan tanah – tanah jajahan baru tidak lagi wujud sebaliknya kerajaan bagi sesebuah negara akan membuka tanah – tanah yang terdapat dalam sempadan negaranya untuk kemajuan rakyat jelata dan penerokaan tanaman pertanian baru untuk kepentingan ekonomi negara.

Walaupun begitu, pembangunan tanah mempunyai kebaikan dan keburukkan yang tersendiri. Namun penilaian terhadap cadangan program yang hendak dijalankan memerlukan proses penilaian dan kepentingan alam sekitar bagi menjamin keseimbangan alam sekitar.

Latarbelakang Malaysia

Malaysia merupakan sebuah negara persekutuan yang merangkumi 13 buah negeri dan 3 buah Wilayah Persekutuan. Negeri – negeri yang menjadi Persekutuan Malaysia adalah Perlis, Kedah, Pulau Pinang, Perak, Selangor, Negeri Sembilan, Melaka, Johor, Pahang, Terengganu, Kelantan, Sabah dan Sarawak dan 3 buah Wilayah Persekutuan iaitu Kuala Lumpur, Labuan dan Putrajaya. Malaysia merupakan bekas tanah Jajahan United Kingdom dan telah mencapai kemerdekaan pada 31 Ogos 1957.

Malaysia mengamalkan sistem demokrasi yang mana Duli Yang Maha Mulia Seri Paduka Baginda Yang DiPertuan Agong adalah Ketua Negara yang dipilih dari kalangan raja – raja Melayu yang dipilih secara bergilir setiap 5 tahun melalui Mesyuarat Majlis Raja – Raja Melayu manakala Perdana Menteri pula adalah Ketua Kerajaan yang dilantik dikalangan ahli – ahli politik melalui Pilihanraya Umum. Malaysia juga mengamalkan sistem Raja Berperlembagaan sebagaimana yang digunapakai di United Kingdom. Pada masa kini, Parti yang memerintah Malaysia adalah Barisan Nasional yang menguasai 140 kerusi Parlimen dari 222 kerusi. Manakala selebihnya dikuasai Pembangkang dibawah Parti Pakatan Rakyat yang mengandungi parti – parti Islam SeMalaysia (PAS), Parti Keadilan Rakyat (PKR) dan Parti Tindakan Demokratik (DAP). Pada awal kemerdekaan, Malaysia dikenali sebagai Persekutuan Tanah Melayu atau Malaya sehinggalah ia bercantum dengan Singapura, Sabah dan Sarawak pada 16 September 1963 dan dikenali sebagai Malaysia. Walaubagaimanapun pada 9 Ogos 1965, Singapura telah keluar dari Persekutuan Malaysia dan menjadi sebuah republik.

Wilayah – wilayah Persekutuan mula diwujudkan pada tahun 1974 yang mana Kuala Lumpur (dahulunya merupakan sebahagian dari wilayah dan Ibu Negeri Selangor telah diambilalih oleh Kerajaan Persekutuan dan dikenali sebagai Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur), Wilayah Persekutuan Labuan pula telah dijadikan sebagai wilayah persekutuan pada tahun 1984 yang mana dahulunya ia merupakan sebuah wilayah di dalam negeri Sabah dan Wilayah Persekutuan Putrajaya pula diwujudkan pada tahun 2001 yang mana dahulunya ia adalah sebahagian dari negeri Selangor dan terletak di dalam Mukim Dengkil Daerah Sepang semasa dibawah pentadbiran Kerajaan Negeri Selangor.

Malaysia mempunyai keluasan 127,355 km persegi dan merangkumi 2 bahagian utama iaitu Semenanjung Malaysia yang juga dikenali sebagai Malaysia Barat dan Kepulauan Borneo Utara yang merangkumi Sabah, Sarawak dan Wilayah Persekutuan Labuan yang dikenali sebagai Malaysia Timur. Kedua – dua wilayah ini dipisahkan oleh Laut China Selatan.
Ekonomi utama Malaysia adalah berteraskan kepada pertanian dan perindustrian. Bandar – bandar utama di Malaysia adalah Kuala Lumpur, Johor Bahru, Georgetown, Butterworth, Putrajaya, Petaling Jaya, Shah Alam, Ipoh, Kuantan, Alor Star, Kuantan, Kuching dan Kota Kinabalu. Pecahan penduduk di Malaysia adalah merangkumi Kaum Melayu, Cina, India, Bumiputra Sabah dan Sarawak dan lain – lain. Masyarakat Melayu/Bumiputera adalah penduduk majoriti di Malaysia.

Sejarah Malaysia Secara Ringkas

Malaysia atau juga dikenali sebagai Tanah Melayu merupakan sebuah negara yang terletak di Asia Tenggara. Pada tahun 1402 sebuah Kerajaan Melayu telah dibangunkan oleh Parameswara yang dikenali sebagai Empayar Melaka. Setelah Parameswara menganut agama Islam, empayar Melaka telah dikenali sebagai Kesultanan Melayu Melaka dan sekaligus menjadi sebuah empayar yang terbesar dan berkuasa di Kepulauan Melayu sehinggalah ianya jatuh ke tangan Portugal pada tahun 1511.

Setelah empayar Melaka jatuh ke tangan Portugis, beberapa kerajaan Melayu telah didirikan seperti Kesultanan Melayu Perak, Kesultanan Melayu Johor, Kesultanan Melayu Pahang, Kesultanan Melayu Acheh, Kesultanan Melayu Patani dan sebagainya. Setelah kejatuhan Melaka, Kesultanan Melayu Acheh dan Kesultanan Melayu Johor telah berusaha untuk merampas kembali Melaka dari tangan Portugis. Selain itu juga, telah berlaku Perang Tiga Segi antara Acheh, Johor dan Portugis sehinggalah Portugis Melaka dikalahkan oleh Belanda pada 1641 hasil dari bantuan dan sokongan Kerajaan Johor-Riau.

Inggeris mula berminat dengan Kepulauan Melayu pada abad ke-17 dan telah memulakan misi bagi mendapatkan tanah – tanah jajahan di Asia Tenggara. Inggeris telah menduduki Pulau Pinang pada 1786 dan kuasa Inggeris di Tanah Melayu mula berkembang setelah Perjanjian Inggeris-Belanda ditandatangani pada tahun 1824 yang membahagikan geopolitik Melayu kepada 2 kuasa kolonial iaitu Zon Utara dibawah Pengaruh Inggeris dan Zon Selatan dibawah Pengaruh Belanda. Inggeris telah meluaskan kuasanya ke atas negeri – negeri Tanah Melayu bermula dengan Singapura pada tahun 1819 yang diambilalih dari Sultan Johor, penubuhan Negeri – Negeri Melayu Bersekutu pada tahun 1896 setelah sultan – sultan Perak, Selangor, Pahang dan Yam Tuan Besar Negeri Sembilan menerima Residen Inggeris sebagai Penasihat, pengambilalihan Negeri – Negeri Melayu Utara yang terdiri dari Perlis, Kedah, Kelantan, Terengganu dan Wilayah Raman dari Siam pada tahun 1909 melalui Perjanjian Bangkok antara Inggeris dan Siam dan terakhir sekali Johor pada tahun 1914 apabila Sultan Ibrahim menerima Penasihat British. Sepanjang tempoh dari tahun 1874 hingga 1946, Tanah Melayu (Tidak termasuk Negeri – Negeri Selat) telah menjadi Negeri Naungan British dan dikenali sebagai Malaya.

Pada tahun 1946, British telah mencadangkan Gagasan Malayan Union bagi tujuan menjadikan Persekutuan Tanah Melayu sebagai Tanah Jajahan Inggeris. Akibatnya telah berlaku tentangan dari orang – orang Melayu yang tidak mahu menerima gagasan berkenaan dan akibatnya Britain terpaksa menandatangani Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu pada tahun 1948.

Pada 31 Ogos 1957, Persekutuan Tanah Melayu telah mencapai kemerdekaannya dari Inggeris dan menjadi sebuah negara merdeka dan diikuti pada 16 September 1963, Singapura, Borneo Utara (Sabah) dan Sarawak telah menyertai Gagasan Malaysia. Walaubagaimanapun pada 9 Ogos 1965, Singapura telah keluar dari Persekutuan Malaysia dan menjadi sebuah Republik.

Kronologi Sejarah Pembangunan di Malaysia
Sebelum Tahun 1402 Masihi

Sebelum tahun 1402 Masihi, terdapat berbagai – bagai Kerajaan Melayu yang wujud di Alam Melayu seperti Kerajaan Langkasuka, Kerajaan Pan-Pan, Kerajaan Beruas, Kerajaan Manjung, Kerajaan Kedah Tua dan sebagainya. Kesemua kerajaan – kerajaan ini berada dibawah pengaruh Hindu dan Buddha yang telah berkembang sejak dari dahulu lagi.

Kerajaan – kerajaan ini menggunakan sungai sebagai laluan air untuk berhubung antara satu sama lain. Manakala bagi sesetengah kerajaan yang terletak di muka laut mempunyai pelabuhan – pelabuhan yang membolehkan kerajaan berkenaan dapat berhubung dengan kerajaan luar dengan menggunakan laluan laut. Pada ketika itu, kekuasaan Kerajaan Hindu di India banyak mempengaruhi aliran pentadbiran dan gaya hidup masyarakat Melayu sehinggalah tertubuhnya Empayar Melayu Melaka yang diasaskan pada tahun 1402 Masihi.

Kerajaan – kerajaan Melayu Kuno adalah berasaskan kepada sistem kerajaan maritime yang mana laut adalah sumber bagi tujuan perdagangan melalui sistem eksport and import barangan serta kedudukan kerajaan ini adalah unik kerana terletak di tengah – tengah laluan perdagangan antara Timur dan Barat. Selain itu, sistem ekonomi sara diri merupakan aktiviti ekonomi utama bagi rakyat di dalam kerajaan – kerajaan yang berkenaan. Tanaman padi dan buah – buahan tempatan merupakan hasil pendapatan utama bagi golongan petani yang hidup di zaman feudal kuno pada ketika itu. Hasil – hasil berkenaan akan dituai oleh petani sama ada untuk kegunaan petani dan ahli keluarganya manakala selebihnya dijual di pasar – pasar awam.

Aktiviti penangkapan ikan sama ada di sungai atau di laut serta amalan memburu haiwan – haiwan liar di dalam belantara juga merupakan aktiviti sampingan bagi masyarakat kuno Melayu terutama sekali dilakukan di luar musim tanaman sementara menunggu musim penanaman padi.

Empayar Kesultanan Melayu Melaka (1402 – 1511)

Empayar Melayu Melaka telah diasaskan pada tahun 1402 Masihi oleh anak raja Palembang iaitu Parameswara yang telah melarikan diri ke Tanah Melayu. Baginda telah memeluk agama Islam pada tahun 1414 Masihi setelah mengahwini Puteri Raja Pasai. Era pentadbiran Kerajaan Melayu Melaka telah berlangsung dari tahun 1402 Masihi hingga 1511 Masihi dimana kesultanan ini telah menguasai keseluruhan Semenanjung Melayu, Pantai Timur Pulau Sumatera dan sebahagian kecil Pulau Borneo.

Sistem pentadbiran yang digunakan di dalam Sistem Feudal Empayar Melayu Melaka adalah SULTAN, PEMBESAR – PEMBESAR DAN PEGAWAI KERAJAAN, RAKYAT DAN GOLONGAN HAMBA ABDI.

Empayar Kesultana Melayu Melaka merupakan satu – satu empayar Melayu yang paling berjaya di rantau Melayu dan menjadi sebuah Kerajaan Maritim yang menguasai laluan perdagangan Selat Melaka serta menjadikan Pelabuhan Melaka sebagai pelabuhan entreport antarabangsa serta kedudukannya di tengah – tengah laluan perdagangan Timur dan Barat. Kegemilangan dan kecemerlangan kerajaan ini sentiasa berterusan selain mendapat pengiktirafan dan perlindungan dari Kerajaan China semasa dibawah pemerintahan Dinasti Ming.

Pembukaan wilayah – wilayah baru dan jajahan telah diperluaskan oleh Kerajaan Melayu Melaka yang mana wilayah – wilayah ini adalah terdiri dari kawasan – kawasan baru yang dibuka serta mempunyai kepentingan ekonominya tersendiri. Setiap wilayah yang baru dibuka akan diketuai oleh pembesar dan penghulu yang dilantik oleh Sultan. Manakala jajahan – jajahan pula adalah merangkumi kerajaan – kerajaan yang sanggup membayar ufti kepada Kesultanan Melayu Melaka yang sanggup memberi perlindungan dalam bentuk bantuan ketenteraan sekiranya kerajaan tersebut diserang oleh kerajaan luar.

Aktiviti ekonomi utama bagi Kerajaan kesultanan Melayu Melaka adalah berasaskan kepada sumber – sumber berikut seperti tanaman padi, ubi kayu, buah – buahan tempatan, perikanan sungai dan laut serta perdagangan antarabangsa melalui penggunaan Pelabuhan Melaka.

Sistem ekonomi tradisi merupakan aktiviti ekonomi utama bagi masyarakat Melayu semasa berada di dalam pentadbiran Empayar Melayu Melaka yang mana pada ketika itu ekonomi orang Melayu adalah bergantung sepenuhnya pada sektor pertanian tradisi. Majoritiorang Melayu semasa zaman dahulu adalah merupakan golongan petani yang mengerjakan aktiviti pertanian tradisi. Hanya sebilangan kecil sahaja yang tinggal di kawasan pelabuhan yang dapat melibatkan diri di dalam aktiviti perdagangan dan pentadbiran sebagai pegawai – pegawai kerajaan yang dilantik oleh Sultan.

Kawasan penempatan Melayu tradisi kebanyakkannya terletak di kawasan – kawasan yang sesuai untuk pertanian serta mudah untuk mendapatkan sumber bekalan air bagi tujuan pengairan hasil pertanian. Pada ketika itu, penggunaan sistem taliair yang tersusun masih belum wujud serta penggunaan aliran sungai adalah amat praktikal bagi tujuan pertanian tradisi terutama sekali bagi aktiviti penanaman padi. Kebanyakkan kampung – kampung Melayu tradisi terletak di tepi – tepi sungai dan juga di kawasan yang berhampiran dengan laut bagi golongan masyarakat Melayu yang terlibat dengan aktiviti perikanan laut. Selain kegunaan sistem air bagi tujuan ekonomi, sungai – sungai dan laut juga digunakan sebagai sistem jaringan perhubungan bagi memudahkan penduduk kampung tradisi untuk berhubung dengan dunia luar.

Masyarakat Melayu tradisi yang terdiri daripada petani dan nelayan merupakan golongan yang diperintah. Ini adalah kerana petempatan mereka ini akan diketuai oleh seorang ketua kampung dan penghulu yang dilantik oleh Sultan. Dengan adanya aktiviti ekonomi pertanian tradisi yang diamalkan oleh masyarakat Melayu di kawasan pendalaman, maka ia memberi sumbangan yang amat besar kepada golongan pemerintah atau aristokrat sebagai sumber penawaran makanan tetapi juga menjadi asas kekuatan golongan pemerintah dan pentadbir untuk memperolehi sumbangan dalam bentuk cukai dan tenaga.

Empayar Melayu Melaka telah melalui Zaman Kegemilangannya semasa di bawah pentadbiran Sultan Muzaffar Syah (1445 – 1459), Sultan Mansur Syah (1459 – 1477) dan Sultan Alauddin Riayat Syah (1477 – 1488) serta dibawah kebijaksanaan Bendahara Tun Perak di dalam mentadbir dan mengurus kerajaan. Sepanjang tempoh itu, Siam dan Majapahit pernah cuba untuk menakluk dan menyerang Kerajaan Melayu Melaka, tetapi tidak berjaya.

Walaubagaimanapun, pada tahun 1511 semasa Kerajaan Melayu Melaka dibawah pemerintah Sultan Mahmud Syah (1488 – 1511), pentadbirannya menjadi tidak cekap. Akibatnya banyak wilayah – wilayah dan jajahan – jajahan Melaka merdekla serta dirampas oleh kuasa lain. Dan akhirnya Portugis telah menyerang dan menakluk Melaka seterusnya menjadikan Melaka sebagai Tanah Jajahan Portugal di Timur. Portugis hanya menakluk ibukota pentadbiran Melaka dan pelabuhannya tetapi tidak menakluk wilayah dan jajahan takluk Melaka yang lain. Sebaliknya wilayah – wilayah dan kerajaan – kerajaan naungan Melaka mula membebaskan diri dan menjadi kerajaan sendiri.

Setelah Melaka jatuh ke tangan Portugis, wujud kerajaan – kerajaan Melayu kecil yang baru serta berpengaruh seperti Kesultanan Melayu Perak, Kesultanan Melayu Johor, Kerajaan Kedah dan Kesultanan Acheh yang mula berusaha untuk menguasai laluan laut Selat Melaka yang mula dikuasai oleh Portugis melalui beberapa siri serangan bagi tujuan untuk mengukuhkan ekonomi bagi kerajaan – kerajaan baru berkenaan.

Penjajahan Portugal (1511 – 1641)

Pentadbiran Portugis di Melaka adalah semata – mata untuk tujuan pengawalan dan penguasaan perdagangan laut di Selat Melaka. Semasa pemerintahan Portugis di Melaka, pentadbir Portugal telah memperkukuhkan penguasaan perdagangan di Pelabuhan Melaka dengan membina kota pertahanan dan pusat pentadbiran yang terkenal iaitu Porta de Santiago. Kota ini adalah bertujuan untuk mempertahankan Melaka dari diserang oleh mana – mana kuasa yang cuba mengambilalih Pelabuhan Melaka dari Portugis. Kerajaan Melayu Johor, Kerajaan Acheh dan Kerajaan Melaka dalam buangan dari Bentan tetap berusaha untuk mengambilalih melalui beberapa siri peperangan. Antara peperangan yang terkenal ialah Perang Tiga Segi antara Johor-Acheh- Portugis.

Meskipun Portugal mentadbir Melaka dari tahun 1511 hingga 1641, pembangunan fizikal hanya ditumpukan di dalam kawasan Bandar Melaka, manakala kawasan – kawasan pendalaman yang lain tidak dibangunkan. Portugis berjaya membangunkan tapak asal pusat pemerintahan Kerajaan Melayu Melaka dengan sebuah perbandaran yang moden dengan mengambil ciri – ciri pembangunan Eropah semasa Zaman Pertengahan. Akhirnya, Portugis ditewaskan oleh Belanda dengan bantuan Kerajaan Johor dan rakyat tempatan.

Penjajahan Belanda (1641 – 1824)

Semasa Melaka dibawah pemerintahan Belanda, penjajah Belanda hanya menjadikan Pelabuhan Melaka sebagai pusat pengumpulan hasil – hasil tempatan untuk dibawa ke Batavia (Jakarta). Tujuan utama Belanda menguasai Melaka adalah untuk memecah monopoli Portugis terhadap perdagangan di Selat Melaka serta mengalihkan pusat perdagangan dari Melaka ke Jakarta. Belanda telah mula menjajah Indonesia pada tahun 1602.

Proses pembangunan amat kurang diberi perhatian oleh penjajah Belanda ke atas Melaka sebaliknya mengguna semula kemudahan – kemudahan perbandaran yang telah dibangunkan oleh Penjajah Portugis. Cubaan Belanda untuk memonopoli perdagangan di Tanah Melayu melalui pembinaan kota dan loji bijih timah di Pulau Pangkor pada tahun 1670 bagi memunggah tujuan hasil bijih timah di Perak. Namun pendudukan Belanda di Pangkor hanya sementara sebelum dimusnahkan oleh pejuang – pejuang tempatan yang diketuai oleh Panglima Kulup Ali.

Belanda juga pernah menduduki Kota Malawati di Kuala Selangor pada tahun 1784 tetapi telah dimusnahkan oleh pahlawan – pahlawan Melayu yang diketuai oleh Sultan Ibrahim yang memerintah Selangor pada ketika itu. Tujuan Belanda mendirikan Kota Pertahanan Bukit Melawati adalah untuk menjadikan Kuala Selangor sebagai pusat pengumpulan hasil bijih timah di Selangor.

Oleh yang demikian, Belanda hanya dapat kekal di Melaka sehingga tahun 1824 selepas termeterai Perjanjian Inggeris-Belanda yang menyaksikan Tanah Melayu diserah kepada Britain manakala di Selatannya diserahkan kepada Belanda.

Penjajahan Inggeris (1824 – 1957)

British mula menduduki Tanah Melayu melalui pendudukan di Pulau Pinang pada 11 Ogos 1786 selepas memperolehinya melalui tipu muslihat dari Sultan Muhammad Jiwa iaitu Sultan Kedah melalui jaminan British untuk melindungi Kedah dari diserang oleh Siam dan Burma. Kemudian pihak Britain telah menduduki Pulau Singapura melalui perjanjian khas yang dimeterai antara Raffles dan Temenggung Ibrahim pada tahun 1819.

Belanda telah menentang rancangan British untuk menduduki Tanah Melayu kerana beranggapan bahawa Tanah Melayu adalah berada dibawah pengaruhnya. Akibatnya berlaku beberapa siri peperangan antara United Kingdom dengan Belanda yang menyaksikan pertumpahan darah antara tentera Inggeris dan Belanda. Akhirnya kedua – dua pihak bersetuju untuk menandatangani perjanjian yang mana Wilayah Melayu utara yang merujuk kepada Tanah Melayu diserahkan kepada Britain termasuk Melaka. Manakala Wilayah Melayu di selatan dibawah pengaruh Belanda.termasuk koloni British di Bangkahulu yang terletak di Pantai Barat Pulau Sumatera.

Pihak British telah meluaskan kekuasaannya di Tanah Melayu melalui siri campurtangan dan peperangan yang bermula dengan Perang Naning 1831 dan 1832, Perjanjian Pangkor 1874 bagi penguasaan British di Perak, Perang Klang di Selangor, Perang Sungai Ujong di Negeri Sembilan, penerimaan Residen British oleh Sultan Pahang pada Oktober 1888, Perjanjian Bangkok 1909 yang menyaksikan Perlis, Kedah, Gerik, Kelantan dan Terengganu diserahkan kepada British oleh Siam dan penerimaan penasihat British oleh Sultan Ibrahim pada 1914 yang menyaksikan Johor berada dibawah pengaruh Inggeris.

Sepanjang era penjajahan Britain di Tanah Melayu, British telah memajukan Tanah Melayu dari pelbagai aspek ekonomi, politik dan sosial. British telah memperkenalkan sistem perlombongan bijih timah moden, pengenalan kepada tanaman pertanian komersil serta pembinaan jalan – jalan raya dan jalan keretapi. Banyak bandar – bandar baru telah dibangunkan oleh British, antaranya ialah Georgetown, Taiping, Ipoh, Teluk Intan, Kuala Lumpur, Seremban dan Kuantan. Bandar – bandar ini telah dijadikan sebagai pusat pentadbiran negeri dan pusat aktiviti ekonomi bagi sesebuah negeri. Dengan penyediaan sistem jaringan jalanraya dan jalan keretapi antara negeri – negeri, telah menyebabkan berlakunya kepesatan pembangunan di Tanah Melayu.

Kerajaan British juga telah memperkenalkan pelbagai undang – undang bagi tujuan untuk melicinkan proses pentadbiran dan pembangunan di Tanah Melayu. Kebanyakkan undang – undang yang diperkenalkan oleh Britain adalah berasaskan kepada Undang – Undang Inggeris dan Undang – Undang India. Walaubagaimanapun, pentadbiran Inggeris dalam konteks pembangunan di Malaysia adalah tertumpu kepada kawasan – kawasan yang mempunyai faedah ekonomi kepada Kerajaan Kolonial Inggeris. Manakala kawasan – kawasan pendalaman yang tidak mempunyai faedah ekonomi kepada British tidak diberi perhatian. Akibatnya berlaku kemunduran dikalangan masyarakat kawasan pendalam yang mana kebanyakkannya adalah terdiri dari golongan petani Melayu. Masyarakat Melayu tidak diberi peluang untuk melibatkan diri di dalam aktiviti – aktiviti perlombongan bijih timah dan tanaman komersil, sebaliknya kekal mengamalkan aktiviti – aktiviti pertanian tradisi.

Dengan pengenalan Undang – Undang Rizab Melayu pada tahun 1913, tumpuan pembangunan ekonomi adalah tertumpu di kawasan – kawasan pendalaman yang kebanyakkannya didominisikan oleh Masyarakat Melayu. British mengamalkan dasar “Pecah dan Perintah” dengan harapan masyarakat Bumiputera tidak dapat bercampur dengan golongan pendatang yang terdiri dari kaum Cina, India dan Eropah.

Awal Kemerdekaan (1957 – 1970)

Negara telah mencapai kemerdekaan pada 31 Ogos 1957. Harapan pemimpin – pemimpin awal untuk memajukan ekonomi negara pada awal kemerdekaan adalah melalui pembukaan tanah – tanah pertanian baru melalui Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan (Felda) dan Lembaga Pemulihan dan Penyatuan Tanah Persekutuan (Felcra) yang mana kedua – dua projek ini adalah untuk menggalakkan penglibatan masyarakat Melayu di dalam aktiviti pertanian komersil yang dahulunya dimonopoli oleh kaum pendatang.

Manakala bagi kaum Cina, pembukaan kampung – kampung baru oleh Kerajaan British dan Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu adalah untuk menghalang anasir Parti Komunis Malaya dari meresapi ke dalam masyarakat Cina. Oleh yang demikian, banyak kawasan – kawasan petempatan Felda dan kampung – kampung baru Cina telah dibuka sepanjang dekad – dekad 1950’an dan 1960’an yang seterusnya menjadi sebuah kawasan perbandaran moden pada masa kini.

Semasa zaman awal kemerdekaan, ekonomi Persekutuan Tanah Melayu masih lagi bergantung kepada amalan ekonomi yang ditinggalkan oleh British seperti aktiviti perlombongan bijih timah dan tanaman komersil. Pada 16 September 1963, Sabah, Sarawak dan Singapura telah menyertai Persekutuan Tanah Melayu dan dikenali dengan nama Malaysia. Namun wilayah – wilayah yang baru menyertai Malaysia masih lagi berpegang kepada amalan ekonomi penjajah British. Hanya beberapa bandar sahaja yang wujud di Sabah dan Sarawak seperti Kuching dan Kota Kinabalu (Jesselton) yang merupakan pusat pentadbiran British di Sabah dan Sarawak, Labuan dan Miri. Manakala Singapura kekal sebagai sebuah pelabuhan antarabangsa yang diwarisi oleh Kerajaan Kolonial Britain. Walaubagaimanapun, Singapura telah keluar dari Persekutuan Malaysia pada 9 Ogos 1965 dan menjadi sebuah republik.

Walaubagaimanapun, perbezaan sosio-ekonomi masyarakat Malaysia telah mengakibatkan berlakunya Rusuhan Kaum pada 13 Mei 1969 yang disebabkan oleh perasaan tidak puashati antara kaum Melayu dan Cina yang mengakibatkan negara diisytiharkan darurat. Walaubagaimanapun, masalah ini dapat diatasi melalui penubuhan Majlis Gerakan Negara (MAGERAN) yang bertujuan untuk memulihkan situasi negara dan pengenalan Dasar Ekonomi Baru (DEB) sebagai jalan penyelesaian ke atas masalah ketidaksamaan sosio-ekonomi masyarakat di Malaysia.

Zaman Dasar Ekonomi Baru (1970 – 1990)

Terdapat 2 matlamat utama di dalam Dasar Ekonomi Baru (DEB) iaitu untuk membasmi kemiskinan dan menyusun semula masyarakat Malaysia. Sebelum berlakunya tragedi 13 Mei, masyarakat berbilang kaum di Malaysia dikenali melalui sistem ekonomi yang diamalkan oleh mereka hasil dari dasar “Pecah dan Perintah” yang diperkenalkan oleh Kerajaan Kolonial Inggeris. Sepanjang tempoh DEB dari tahun 1970 hingga 1990, terdapat beberapa program memajukan sosio-ekonomi masyarakat Malaysia melalui pembukaan tanah – tanah pertanian baru, kawasan – kawasan pertanian, pembukaan bandar – bandar baru dan sebagainya.

Felda dan Felcra telah merancakkan lagi proses pembangunan ekonomi negara melalui penglibatan golongan Bumiputera dan Bukan Bumiputera di dalam memajukan ekonomi mereka melalui skim pertanian moden. Penubuhan Perbadanan Kemajuan Ekonomi Negeri bagi menyediakan kemudahan infrastruktur dan perbandaran baru juga menggalakkan penglibatan semua kaum di dalam memajukan ekonomi di kawasan – kawasan perbandaran dan petempatan baru. Proses ini menggalakkan pergaulan kaum – kaum secara harmoni dan aman damai serta mengamalkan sistem ekonomi yang lebih luas tanpa mengekalkan amalan ekonomi tinggalan Penjajah Inggeris. Ekonomi negara mula berkembang dan banyak bandar – bandar baru telah dibangunkan seperti Shah Alam, Seri Manjung, Tanjung Malim, Kajang, Port Dickson, Sungai Petani dan sebagainya.

Walaubagaimanapun, kemajuan ekonomi dan pembangunan negara telah digugat disebabkan oleh kemelesetan ekonomi yang melanda negara pada tahun – tahun 1984 dan 1985 akibat dari pergantungan terhadap sektor pertanian dan perlombongan. Langkah pemulihan telah diperkenalkan melalui Dasar mempelbagaikan Ekonomi. Hasilnya banyak kawasan – kawasan perindustrian baru telah dibuka seperti di Mak Mandin, Seremban, Shah Alam, Seberang Perai, Kuantan dan sebagainya.

Masa Kini (1990 hingga sekarang)

Ekonomi moden negara telah bermula sebaik sahaja tamat Dasar Ekonomi Baru yang mana telah menyaksikan negara menuju ke arah sebuah negara maju dan negara perindustrian selaras dengan dasar Wawasan 2020 yang diperkenalkan oleh Tun Dr. Mahathir pada tahun 1991.

Dasar ini telah menyaksikan banyak kawasan – kawasan baru telah dibuka dan tidak hanya untuk sektor pertanian dan perindustrian sebaliknya menjadi sebuah pusat tumpuan ekonomi komersil. Antaranya pembukaan Putrajaya pada tahun 1995, pembinaan Lapangan Terbang Antarabangsa Kuala Lumpur di Sepang, pembinaan Menara Berkembar Petronas sebagai pusat bandaraya Kuala Lumpur, projek Lebuhraya Utara-Selatan yang menghubungkan Bukit Kayu Hitam di Utara dan Johor Bahru di selatan, pembangunan bandar – bandar di kawasan luar bandar seperti Kuala Kubu, Sabak Bernam, Nilai, Puchong, Segamat, Pasir Gudang, Kerteh, Sungai Petani, Seri Iskandar, Kerian dan sebagainya. Kesemua bandar – bandar tersebut bertindak sebagai nukleus untuk menyediakan kemudahan ekonomi dan sosial bagi masyarakat di kawasan sekitarnya.

Walaubagaimanapun, kestabilan ekonomi negara diuji sekali lagi masalah kemelesetan ekonomi pada tahun 1997 yang menyaksikan nilai matawang negara jatuh merudum akibat dari spekulasi matawang antarabangsa yang dipelopori oleh George Soros. Walaupun diasak dengan masalah ketidaktentuan ekonomi, negara masih mampu membangun dan mengatasi masalah kemelesetan ekonomi.

Pada tahun 2007, Perdana Menteri Malaysia yang kelima iaitu Datuk Seri Abdullah Haji Ahmad Badawi telah memperkenalkan koridor – koridor pembangunan ekonomi seluruh negara dengan harapan untuk memacu kemajuan ekonomi negara berasaskan kepada sumber – sumber sedia ada dan terdapat di dalam lingkungan koridor ekonomi. Antaranya ialah Wilayah Pembangunan Iskandar (WPI) di Johor, Wilayah Ekonomi Koridor Utara (NCER) yang merangkumi negeri – negeri Perlis, Kedah, Pulau Pinang dan Perak Utara, Wilayah Ekonomi Pantai Timur (ECER) yang merangkumi Kelantan, Terengganu, Pahang dan Johor Timur, Koridor Pembaharuan Tenaga Sarawak (SCORE) dan Wilayah Ekonomi Sabah. Manakala koridor ekonomi sedia ada adalah di Lembah Klang yang merangkumi kawasan – kawasan Gombak, Kuala Lumpur, Petaling Jaya, Subang Jaya, Shah Alam dan Klang yang bertindak sebagai fasilitator bagi memajukan negara.

Kesemua koridor – koridor ekonomi ini akan memajukan ekonomi bagi masyarakat luar bandar yang mana sebahagian besarnya adalah dari kalangan orang Melayu. Dengan ini, pembangunan koridor ini akan dapat dimanfaatkan oleh golongan tersebut di dalam memajukan sosio-ekonomi mereka. Manakala bandar – bandar dan pekan – pekan yang sedia ada terdapat di dalam wilayah ekonomi tersebut akan dinaiktaraf dan dimajukan mengikut keperluan bagi wilayah ekonomi berkenaan. Selepas ini tidak akan wujud masalah ketidakseimbangan pembangunan ekonomi dan wilayah di dalam negara menjelang mencapai hasrat negara untuk menjadi sebuah negara maju pada tahun 2020.

Cabaran Pembangunan Negara

Antara cabaran – cabaran yang akan dihadapi oleh negara di dalam membangunkan kawasan adalah seperti berikut :-

a) Kesediaan masyarakat untuk maju dari pelbagai aspek politik, ekonomi dan sosial

Dalam hal ini, kesediaan itu harus dilihat bagi kelompok masyarakat yang tinggal di kawasan – kawasan pendalaman. Ini adalah kerana, mereka telah mengamalkan aktiviti – aktiviti dan sistem ekonomi tradisi yang telah diamalkan sejak dari dahulu lagi. Tingkatan golongan masyarakat yang sukar untuk menerima aliran pembangunan adalah dari kalangan golongan tua yang mana adalah sukar untuk mereka mengubah cara hidup mereka dari pelbagai aspek kehidupan seharian mereka. Oleh yang demikian, teknik mendekatkan hati kepada mereka harus dimulakan agar golongan ini mampu untuk menerima aliran kemajuan dan pembangunan di kawasan petempatan tradisi mereka. Perlu dijelaskan jenis – jenis manfaat yang akan diterima dan faedah ekonomi yang dapat dikongsi oleh ahli – ahli keluarga dan masyarakat sekelilingnya.

b) Masalah Perhubungan Kaum

Masalah ini telah wujud sejak sekian lama yang untuk mewujudkan satu hubungan yang baik antara kaum telah digerakkan sejak dahulu lagi. Masalah ketidakpercayaan dan perasaan syak wasangka antara kaum masih lagi wujud meskipun insiden Tragedi 13 Mei telah lama berlalu. Masalah ini paling ketara wujud antara masyarakat Melayu dan Cina. Ini adalah kerana masyarakat Melayu tradisi dan ortodok masih beranggapan bahawa kaum Cina akan cuba menguasai ekonomi, politik dan sosial mereka sebagaimana yang telah mereka saksikan di Pulau Pinang dan Singapura yang mengakibatkan masyarakat Melayu tidak diberi peluang untuk maju dan terlibat di dalam pelbagai aspek kehidupan. Oleh yang demikian, kerajaan haruslah mewujudkan sebuah jawatankuasa perhubungan kaum serta mewujudkan kerjasama ekonomi yang erat antara kaum – kaum tersebut agar mereka dapat bekerjasama serta memajukan ekonomi bagi kepentingan bersama. Kerjasama yang baik antara kaum ini mampu untuk mewujudkan perpaduan kaum serta saling bekerjasama antara satu sama lain tanpa wujud perasaan syak wasangka antara satu sama lain.

c) Masalah tanah – tanah yang tidak ekonomik

Tanah – tanah yang tidak ekonomik adalah meliputi kawasan paya, kawasan berbukit – bukau dan kawasan – kawasan bekas lombong yang sukar untuk dimajukan. Kawasan – kawasan ini menjadi terbiar dan tidak diusahakan. Ini adalah kerana kawasan – kawasan ini tidak mempunyai kepentingan dan kegunaan yang mampu untuk dimanfaatkan. Bagi tanah – tanah yang terletak di kawasan perbandaran atau tumpuan ekonomi tidak mempunyai masalah, tetapi isunya di kawasan luar bandar. Oleh yang demikian, kerajaan seharusnya mencari mekanisma yang terbaik bagi mengatasi masalah tanah – tanah yang tidak ekonomik bagi dibangunkan dan dimajukan dengan sektor yang lebih ekonomik serta memberi faedah kepada masyarakat.

d) Masalah keadaan ekonomi yang tidak menentu

Masalah kenaikan harga pasaran minyak antarabangsa dan kenaikan harga – harga barangan juga menyumbang ke arah kesukaran kerajaan untuk mewujudkan pembangunan seimbang seluruh negara. Masalah ini menjadi lebih rumit pada masa kini serta menyebabkan kerajaan perlu mencari langkah – langkah penyelesaian bagi mengatasi masalah berkenaan. Akibatnya berlaku jurang yang tinggi meliputi aspek sosio-ekonomi antara masyarakat bandar dan luar bandar di Malaysia. Oleh yang demikian, kerajaan perlu mencari langkah yang bijak dan beransur – ansur untuk mewujudkan suasana yang elok di dalam menggerakkan dasar pembangunan ekonomi kawasan melalui koridor – koridor ekonomi yang telah dilancarkan dengan menggunakan sumber – sumber yang sedia ada. Proses pembangunan perlu dijalankan tetapi keperluan hendaklah diberi kepada sektor – sektor yang mempunyai nilai yang tinggi serta dapat menjana pendapatan yang lebih baik.

e) Perubahan iklim politik negara

Pilihanraya Umum ke-12 pada 8 Mac 2008 yang lalu telah menyaksikan kerajaan pemerintah di Malaysia iaitu Barisan Nasional telah mengalami kekalahan yang terus di 5 buah negeri di Malaysia termasuk Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur. Akibatnya, dasar – dasar dan perancangan pembangunan bagi negeri – negeri yang berada dibawah kekuasan Pembangkang iaitu Pakatan Rakyat terganggu. Kerajaan baru Pakatan Rakyat mempunyai agendanya yang tersendiri di dalam memajukan negeri dan yang pasti tidak semua dasar dan perancangan yang telah dirangka oleh kerajaan terdahulu iaitu Barisan Nasional dapat dilaksanakan di negeri – negeri terbabit. Perbezaan fahaman politik antara Barisan Nasional dan Pakatan Rakyat juga menyumbang ke arah perbezaan fahaman dan dasar pembangunan dan perancangan negeri yang mengakibatkan rakyat menjadi mangsa yang tersepit akibat dari masalah perbezaan ideologi parti – parti politik tersebut.

Kesimpulan

Secara amnya, pembangunan negara boleh dibahagikan kepada beberapa aspek yang meliputi pembangunan fizikal, ekonomi, sosial, politik dan persekitaran. Oleh yang demikian, bagi mencapai hasrat negara untuk menjadi sebagai sebuah negara yang maju pada masa akan datang, beberapa cabaran dan halangan harus diatasi dan dilalui. Walaupun negara telah lebih 50 tahun mencapai kemerdekaan, namun masih terdapat masalah dan isu ketidakseimbangan pembangunan yang wujud di dalam negara. Perbezaan ini seolah – olah dilihat sebagai tinggalan legasi penjajah yang masih diwarisi oleh kerajaan pada masa kini.

Kemajuan pelbagai kemudahan infrastruktur dan fizikal walaupun telah dibangunkan namun terdapat kelemahan dan masalahnya yang tersendiri. Oleh yang demikian, dengan mengambil langkah – langkah dan kaedah yang dilalui oleh sesetengah negara lain bukanlah satu langkah penyelesaian yang baik. Oleh yang demikian, persefahaman oleh kerajaan memerintah sama ada dari kalangan Parti Barisan Nasional atau Pakatan Rakyat dan rakyat harus diberi pertimbangan sewajarnya demi keamanan dan kesejahteraan rakyat di dalam negara.

Kemajuan dan pembangunan ekonomi merupakan teras utama di dalam memajukan kawasan di dalam negara. Oleh yang demikian, setiap sumber ekonomi haruslah dimanfaat dan diberi perhatian agar kemajuan dan kemakmuran kawasan di dalam negara dapat menjana pendapatan sama ada kepada rakyat dan negara akan dapat berterusan selama – lamanya dan dapat diwarisi oleh generasi – generasi akan datang.

Rabu, 25 Jun 2008

UNDANG - UNDANG BERKAITAN HAK KEISTIMEWAAN MELAYU

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN MALAYSIA

Fasal 153 : Perizaban kuota berkenaan dengan perkhidmatan, permit, dsb. bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak.

(1) Menjadi tanggungjawab Yang di-Pertuan Agong untuk melindungi kedudukan istimewa orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak dan kepentingan sah kaum-kaum lain mengikut peruntukan Perkara ini.

(2) Walau apa pun apa-aa jua dalam Perlembagaan ini, tetapi tertakluk kepada peruntukan Perkara 40 dan peruntukan Perkara ini, Yang di-Pertuan Agong hendaklah menjalnakan fungsinya di bawah Perlembagaan ini dan undang-undang persekutuan mengikut apa-apa cara yang perlu untuk meindungi kedudukan istimewa orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak dan untuk memastikan perizaban bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak apa-apa perkadaran yang difikirkan munasabah oleh Yang di-Pertuan Agong daripada jawatan dalam perkhidmatan awam (selain perkhidmatan awam sesuatu Negeri) dan daripada biasiswa, danasiswa dan keistimewaan pendidikan atau latihan yang seumpamanya atau kemudahan khas lain yang diberikan atau diadakan oleh Kerajaan Persekutuan dan, apabila apa-apa permit atau lesen dikehendaki oleh undang-undang persekutuan bagi mengendalikan apa-apa pertukangan atau perniagaan, maka, tertakluk kepada peruntukan undang-undang itu dan Perkara ini, daripada permit dan lesen itu.

(3) Yang di-Pertuan Agong boleh, bagi memastikan, mengikut Fasal (2), perizaban bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak jawatan-jawatan dalam perkhidmatan awam dan biasiswa, danasiswa dan keistimewaan pendidikan atau latihan atau kemudahan khas lain, memberikan apa-apa arahan am yang dikehendaki bagi maksud itu kepada mana-mana Suruhanjaya yang baginya Bahagian X terpakai atau kepada mana-mana pihak berkuasa yang dipertanggungkan dengan tanggungjawab bagi pemberian biasiswa, danasiswa atau keistimewaan pendidikan atau latihan atau kemudahan khas lain itu; dan Suruhanjaya atau pihak berkuasa itu hendaklah mematuhi arahan itu dengan sewajarnya.

(4) Pada menjalankan fungsinya di bawah Perlembagaan ini dan undang-undang persekutuan mengikut Fasal (1) hingga (3) Yang di-Pertuan Agong tidak boleh melucutkan mana-mana orang daripada apa-apa jawatan awam yang dipegang olehnya atau daripada terus mendapat biasiswa, danasiswa atau keistimewaan pendidikan atau latihan atau kemudahan khas lain yang dinikmati olehnya.

(5) Perkara ini tidaklah mengurangkan peruntukan Perkara 136.
(6) Jika menurut undang-undang persekutuan yang sedia ada suatu permit atau lesen dikehendaki bagi mengendalikan apa-apa pertukangan atau perniagaan, maka Yang di-Pertuan Agong boleh menjalankan fungsinya di bawah undang-undang itu mengikut apa-apa cara, atau memberikan apa-apa arahan am kepada mana-mana pihak berkuasa yang dipertanggungkan di bawah undang-undang itu dengan pemberian permit atau lesen itu, sebagaimana yang dikehendaki untuk memastikan perizaban apa-apa perkadaran daripada permit atau lesen itu bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak sebagaimana yang difikirkan munasabah oleh Yang di-Pertuan Agong; dan pihak berkuasa itu hendaklaah mematuhi arahan itu dengan sewajarnya.

(7) Tiada apa-apa jua dalam Perkara ini boleh berkuat kuasa untuk melucutkan atau memberi kuasa supaya dilucutkan apa-apa hak, keistimewaan, permit atau lesen mana-mana orang, yang terakru kepada orang itu atau yang dinikmati atau dipegang oleh orang itu atau untuk memberi kuasa untuk menolak pembaharuan mana-mana permit atau lesen mana-mana orang atau untuk menolak pemberian apa-apa permit atau lesen kepada waris, pengganti atau penerima serah hak seseorang jika pembaharuan atau pemberian itu mungkin semunasabahnya dijangkakan mengikut perjalanan biasa keadaan.

Walau apa pun apa-apa jua dalam Perlembagaan ini, jika menurut mana-mana undang-undang persekutuan apa-apa permit atau lesen dikehendaki bagi mengendalikan apa-apa pertukangan atau perniagaan, maka undang-undang itu boleh membuat peruntukan bagi perizaban apa-apa perkadaran daripada permit atau lesen itu bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak; tetapi tiada undang-undang sedemikian boleh, bagi maksud memastikan perizaban itu—

(a) melucutkan atau memberi kuasa supaya dilucutkan apa-apa hak, keistimewaan, permit atau lesen mana-mana orang, yang terakru kepada orang itu atau yang dinikmati atau dipegang oleh orang itu; atau

(b) memberi kuasa untuk menolak pembaharuan mana-mana permit atau lesen mana-mana orang atau untuk menolak pemberian apa-apa permit atau lesen kepada waris, pengganti atau penerima serah hak mana-mana orang jika pembaharuan atau pemberian itu mengikut peruntukan yang lain dalam undang-undang itu mungkin semunasabahnya dijangkakan mengikut perjalanan biasa keadaan, atau menghalang mana-mana orang daripada memindahkan hakmilik bersama dengan perniagaannya apa-apa lesen yang boleh dipindahkan hakmiliknya untuk mengendalikan perniagaan itu; atau

(c) jika tiada permit atau lesen dahuluya dikehendaki bagi mengendalikan pertukangan atau perniagaan itu, memberi kuasa untuk menolak pemberian permit atau lesen kepada mana-mana orang bagi mengendalikan apa-apa pertukangan atau perniagaan yang telah dijalankan olehnya secara bona fide sebaik sebelum undang-undang itu mula berkuat kuasa, atau memberi kuasa untuk menolak pembaharuan kemudiannya mana-mana permit atau lesen mana-mana orang, atau untuk menolak pemberian mana-mana permit atau lesen sedemikian kepada waris, pengganti atau penerima serah hak mana-mana orang itu jika, mengikut peruntukan yang lain dalam undang-undang itu, pembaharuan atau pemberian itu mungkin semunasabahnya dijangkakan mengikut perjalanan biasa keadaan.

(8A) Walau apa pun apa-apa jua dalam Perlembagaan ini, jika di dalam mana-mana Universiti, Kolej dan institusi pendidikan lain yang memberikan pendidikan selepas Malaysian Certificate of Education atau yang setaraf dengannya, bilangan tempat yang ditawarkan oleh pihak berkuasa yang bertanggungjawab bagi pengurusan Universiti, Kolej atau institusi pendidikan itu kepada calon-calon bagi apa-apa kursus pengajian adalah kurang daripada bilangan calon yang layak mendapat tempat-tempat itu, maka adalah sah bagi Yang di-Pertuan Agong menurut kuasa Perkara ini memberikan apa-apa arahan yang perlu kepada pihak berkuasa itu untuk memastikan perizaban apa-apa perkadaran daripada tempat-tempat itu bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak sebagaimana yang difikirkan munasabah oleh Yang di-Pertuan Agong; dan pihak berkuasa itu hendaklah mematuhi arahan itu dengan sewajarnya.

(9) Tiada apa-apa jua dalam Perkara ini boleh memberi Parlimen kuasa untuk menyekat perniagaan atau pertukangan semata-mata bagi maksud perizaban bagi orang Melayu dan anak negeri mana-mana antara Negeri Sabah dan Sarawak.

(9A) Dalam Perkara ini ungkapan “anak negeri” berhubung dengan Negeri Sabah atau Sarawak hendaklah mempunyai erti yang diberikan kepadanya dalam Perkara 161A.

(10) Perlembagaan Negeri yang ber-Raja boleh membuat peruntukan yang bersamaan (dengan ubah suaian yang perlu) dengan peruntukan Perkara ini.

SENARAI NEGERI, PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN MALAYSIA

Seksyen 2 : Tidak termasuk Wilayah – Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur, Labuan dan Putrajaya, termasuklah :-

(a) Pegangan tanah, berkaitan dengan Tuan Tanah dan Penyewa, pendaftaran hakmilik dan surat ikatan berkaitan dengan tanah, kolonisasi, penambahan tanah dan pemuliharaan tanah, sekatan sewa;

(b) Tanah – tanah Rizab Melayu atau di negeri – negeri Sabah dan Sarawak adalah merujuk kepada tanah – tanah Rizab Natif.


(c) Permit – permit dan lesen – lesen bagi penggalian bahan – bahan galian, pajakan – pajakan lombong dan suratan – suratan;

(d) Pengambilan Tanah

(e) Pindahmilik Tanah, gadaian – gadaian, pajakan – pajakan dan cagaran – cagaran ke atas tanah; ismen; dan

(f) Escheat ; Treasure trove tidak termasuk Antikuiti

FUNGSI RAJA DALAM MESYUARAT DIBAWAH ENAKMEN RIZAB MELAYU 1933

Seksyen 3(1) : Menteri Besar melalui kelulusan dari Raja Dalam Mesyuarat boleh melalui notifikasi mengisytihar mana – mana kawasan tanah dalam negeri sebagai Tanah Rizab Melayu.

Seksyen 4 : Pengubahan dan Pembatalan Tanah Rizab Melayu

(1) Menteri Besar boleh dari masa ke semasa dengan kelulusan Raja Dalam Majlis melalui deklarasi diterbitkan dalam Warta :-

(a) mengubah had – had dan sempadan – sempadan bagi mana – mana Tanah Rizab Melayu, atau
(b) membatal apa – apa deklarasi bagi mana – mana Rizab Melayu yang telah diisytiharkan sebagai Rizab Melayu sama ada keseluruhan atau sebahagian kawasan yang merujuk kepada, atau
(c) memasukkan ke dalam mana – mana Kawasan Rizab Melayu bagi mana – mana tanah yang tidak dimasukkan

(2) Mana – mana pengisytiharan tersebut hendaklah berkuatkuasa sebagaimana yang telah diperuntukkan di dalam Seksyen 3(iii).

FUNGSI RAJA DALAM MESYUARAT DIBAWAH ENAKMEN RIZAB MELAYU JOHOR 1936

Seksyen 3(1) : Pesuruhjaya dari masa ke semasa melalui kelulusan dari Duli Yang Maha Mulia Sultan boleh melalui notifikasi mengisytihar mana – mana kawasan tanah dalam negeri sebagai Rizab Melayu.

Seksyen 4 : Pengubahan dan Pembatalan Tanah Rizab Melayu

(1) Pesuruhjaya boleh dari masa ke semasa dengan kelulusan Duli Yang Maha Mulia Sultan melalui deklarasi diterbitkan dalam Warta :-

(a) mengubah had – had dan sempadan – sempadan bagi mana – mana Rizab Melayu, atau
(b) membatal apa – apa deklarasi bagi mana – mana Rizab Melayu yang telah diisytiharkan sebagai Rizab Melayu sama ada keseluruhan atau sebahagian kawasan yang merujuk kepada, atau
(c) memasukkan ke dalam mana – mana Kawasan Rizab Melayu bagi mana – mana tanah yang tidak dimasukkan

(2) Mana – mana pengisytiharan tersebut hendaklah berkuatkuasa sebagaimana yang telah diperuntukkan di dalam Seksyen 3(iii).

FUNGSI RAJA DALAM MESYUARAT DIBAWAH ENAKMEN RIZAB MELAYU KEDAH 1931

Seksyen 3 : Ia hendaklah secara perundangan kepada Raja Dalam Majlis untuk mengisytihar melalui notifikasi di dalam Warta mana – mana kawasan tanah dalam negeri sebagai Rizab Melayu.

Diperuntukkan bahawa tidak ada tanah boleh diisytiharkan untuk menjadi di dalam mana – mana Kawasan Rizab Melayu yang pada masa enakmen ini dikuatkuasakan, adalah termasuk mana – mana kawasan yang diisytiharkan sebagai Kawasan Lembaga Pembersihan sebagaimana yang telah diperuntukkan di dalam Seksyen 3 Enakmen No. 106 (Lembaga – Lembaga Pembersihan) atau termasuk mana – mana tanah yang diisytihar sebagai sebuah bandar dibawah Seksyen 5 Enakmen No. 56 (Tanah).

Seksyen 4 :

(1) Raja Dalam Majlis boleh dari masa ke semasa sama ada melalui nalurinya atau berdasarkan kepada permohonan orang – orang perseorangan melalui deklarasi di dalam Warta :-

(a) mengubah had – had dan sempadan – sempadan bagi mana – mana Rizab Melayu, atau
(b) membatal apa – apa deklarasi bagi mana – mana Rizab Melayu yang telah diisytiharkan sebagai Rizab Melayu sama ada keseluruhan atau sebahagian kawasan yang merujuk kepada, atau
(c) memasukkan ke dalam mana – mana Kawasan Rizab Melayu bagi mana – mana tanah yang tidak dimasukkan

(2) Mana – mana pengisytiharan tersebut hendaklah berkuatkuasa sebagaimana yang yang dinyatakan di dalam Warta.

FUNGSI RAJA DALAM MESYUARAT DIBAWAH ENAKMEN RIZAB MELAYU KELANTAN 1930

Seksyen 4 : Pengisytiharan Tanah Rizab Melayu

(i) Duli Yang Maha Mulia Sultan Dalam Majlis melalui notifikasi mengisytihar mana – mana kawasan tanah sebagai Rizab Melayu

(ii) Setiap notifikasi hendaklah menjelaskan sempadan – sempadan kawasan tanah itu dengan ketepatan yang munasabah tetapi ia hendaklah tidak menjadi keutamaan untuk tujuan notifikasi itu untuk mengukur kawasan yang dirujuk.
(iii) Duli Yang Maha Mulia Sultan Dalam Majlis juga boleh melalui notifikasi :-
(a) mengubah had – had dan sempadan – sempadan bagi mana – mana Rizab Melayu, atau
(b) membatal mana – mana notifikasi yang dibuat dibawah subseksyen (i) sama ada keseluruhan atau sebahagian kawasan sebagaimana dirujuk;
(d) memasukkan ke dalam mana – mana Kawasan Rizab Melayu bagi mana – mana tanah yang tidak dimasukkan

(iv) Mana – mana pengisytiharan tersebut hendaklah berkuatkuasa pada satu tarikh yang dispesifikkan di dalam notifikasi.

FUNGSI RAJA DALAM MESYUARAT DIBAWAH ENAKMEN RIZAB MELAYU PERLIS 1935

Seksyen 3 : (i) Majlis Negeri boleh mengisytihar melalui proklamasi mana – mana kawasan tanah di dalam negeri sebagai Rizab

(ii) Setiap deklarasi hendaklah menjelaskan had – had dan sempadan – sempadan bagi kawasan itu berdasarkan kepada satu atau lebih syarat – syarat berikut :-

(a) merujuk kepada Mukim atau lokaliti, atau
(b) merujuk kepada sempadan yang telah diukur atau sempadan tanah, atau
(c) merujuk kepada ciri – ciri semulajadi, atau
(d) sebaliknya melalui pandangan Majlis Negeri

(iii) Setiap deklarasi hendaklah berkuatkuasa pada tarikh yang telah ditetapkan oleh Majlis Negeri.

Seksyen 4 : (i) Majlis Negeri boleh dari masa ke semasa :-

(a) mengubah had – had dan sempadan – sempadan bagi mana – mana Rizab, atau
(b) membatal mana – mana pengisytiharan dibawah Seksyen 3 sama ada keseluruhan atau sebahagian kawasan sebagaimana dirujuk, atau
(c) memasukkan ke dalam mana – mana Rizab bagi mana – mana tanah yang tidak termasuk.

(iv) Setiap pengubahsuaian, pembatalan atau pengeluaran hendaklah berkuatkuasa pada tarikh yang telah ditetapkan oleh Majlis Negeri.

FUNGSI RAJA DALAM MESYUARAT DIBAWAH ENAKMEN RIZAB MELAYU TERENGGANU 1941

Seksyen 3 : Pengisytiharan Rizab Melayu

(i) Sultan Dalam Majlis boleh melalui notifikasi di dalam Warta mengisytihar mana – mana kawasan negeri sebagai Rizab Melayu.

(ii) Setiap deklarasi mestilah menjelaskan ketepatan yang munasabah had – had dan sempadan – sempadan tanah itu sama ada dengan merujuk kepada sempadan yang diukur bagi kawasan tanah itu atau melalui rujukan ke atas ciri – ciri semulajadi atau sebaliknya, Sultan Dalam Majlis boleh jika pada pandangannya sesuai tetapi ia tidak boleh dimestikan bagi tujuan deklarasi tersebut untuk mengukur atau meninjau kawasan tersebut.

(iii) Tertakluk kepada peruntukan bagi enakmen ini, setiap deklarasi hendaklah berkuatkuasa pada tarikh penerbitan di dalam Warta kecuali ianya dinyatakan untuk lewat penguatkuasaannya melalui satu tarikh yang telah ditetapkan.

Seksyen 4 : Pengubahan dan Pembatalan Tanah Rizab Melayu

(i) Sultan Dalam Majlis boleh dari masa ke semasa melalui deklarasi diterbitkan dalam Warta :-

(a) mengubah had – had dan sempadan – sempadan bagi mana – mana Rizab Melayu, atau
(b) membatal apa – apa deklarasi bagi mana – mana Rizab Melayu yang telah diisytiharkan sebagai Rizab Melayu sama ada keseluruhan atau sebahagian kawasan yang merujuk kepada, atau
(c) memasukkan ke dalam mana – mana Kawasan Rizab Melayu bagi mana – mana tanah yang tidak dimasukkan

(ii) Mana – mana pengisytiharan tersebut hendaklah berkuatkuasa sebagaimana yang telah diperuntukkan di dalam Seksyen 3(iii).

CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF SINGAPORE

Article 152 : Minorities and special position of Malays

(1) It shall be the responsibility of the Government constantly to care for the interests of the racial and religious minorities in Singapore.

(2) The Government shall exercise its functions in such manner as to recognise the special position of the Malays, who are the indigenous people of Singapore, and accordingly it shall be the responsibility of the Government to protect, safeguard, support, foster and promote their political, educational, religious, economic, social and cultural interests and the Malay language.

Article 153 : Muslim Religion

The Legislature shall by law make provision for regulating Muslim religious affairs and for constituting a Council to advise the President in matters relating to the Muslim religion.

Terjemahannya :

PERLEMBAGAAN REPUBLIK SINGAPURA

Fasal 152 : Masyarakat Minoriti dan Keistimewaan Orang Melayu

(1) Ia adalah menjadi tanggungjawab Kerajaan secara berterusan untuk menjaga kepentingan – kepentingan kaum dan agaman minoriti di Singapura.

(2) Kerajaan hendak menjalankan fungsi – fungsinya dalam apa jua keadaan sekalipun untuk mengiktiraf keistimewaan orang Melayu. Yang mana mereka merupakan penduduk asal Singapura dan menjadi tanggungjawab Kerajaan untuk melindungi, menjaga, membantu, membela dan menggalakkan kepentingan – kepentingan politik, pendidikan, keagamaan, ekonomi, sosial dan kebudayaan dan bahasa Melayu.

Fasal 153 : Agama Islam

Majlis Perundangan boleh melalui undang – undang membuat peruntukkan bagi meregulasikan Hal Ehwal Agama Islam dan menubuhkan sebuah Majlis untuk menasihat Presiden mengenai perkara – perkara yang berkaitan Agama Islam.

TANAH RIZAB MELAYU : PIHAK – PIHAK YANG BERKEPENTINGAN DI DALAM PERENCANAAN DAN MASA DEPANNYA

1.0 Pendahuluan

Tanah Rizab Melayu merupakan salah satu aset yang terpenting bagi menunjukkan keberlangsungan bangsa Melayu menjadi tuan di Tanah Melayu. Bermula pada tahun 1900 yang mana Kerajaan Kolonial Inggeris telah memperkenalkan “Malay Agriculture Settlement” melalui peruntukkan dibawah Enakmen Tanah Selangor 1897 bagi menyediakan satu kemudahan tanah untuk kegunaan pertanian bagi masyarakat Melayu di Kampung Baru, Kuala Lumpur. 13 tahun kemudian, Kerajaan Kolonial British telah mewartakan Enakmen Rizab Melayu 1913 setelah melihat masyarakat Melayu pada ketika itu ghairah membuka tanah – tanah hutan dan seterusnya menjual kepada saudagar – saudagar asing untuk tujuan perlombongan bijih timah dan perladangan tanaman komersil seperti tanaman getah dan kelapa sawit yang mula diperkenalkan di Tanah Melayu.

Bagi memperkukuhkan lagi kekuatan perundangan Tanah Rizab Melayu, Badan Perundangan Kolonial British bagi Negeri – Negeri Melayu Bersekutu (FMS) telah memansuhkan Enakmen Rizab Melayu 1913 dan digantikan dengan Enakmen Rizab Melayu (Negeri – Negeri Melayu Bersekutu Bab 142) 1933. Setelah itu, negeri – negeri Melayu Tidak Bersekutu seperti Negeri Kedah, Perlis, Kelantan, Terengganu dan Johor telah mewartakan enakmen – enakmen Rizab Melayu bagi tujuan melindungi kepentingan tanah bagi orang – orang Melayu.

Setelah negara mencapai kemerdekaan pada 31 Ogos 1957, undang – undang Tanah Rizab Melayu telah diperkukuhkan lagi di dalam Perlembagaan Persekutuan melalui peruntukkan dibawah Fasal 89 dan menjadi sebahagian daripada hak keistimewaan Melayu. Namun, perkara yang menjadi isu di dalam memaju dan membangunkan Tanah Rizab Melayu ialah kerana tanah – tanah ini mempunyai urusan terbatas berbanding dengan tanah – tanah yang bukan dikategorikan sebagai Rizab Melayu. Akibatnya tanah – tanah Rizab Melayu menjadi tidak laku atau sukar untuk dibangunkan kerana sekatan yang wujud terhadap pemilikan dan urusniaganya.

2.0 Sektor Ekonomi Zaman Kolonial British

Perlombongan bijih timah dan pengenalan kepada sektor tanaman komersil mula menjadi aktiviti utama Kerajaan Kolonial Inggeris semasa zaman pertengahan. Ini adalah kerana, sektor perindustrian telah berkembang di Great Britain yang mana banyak kilang – kilang perindustrian telah dibangunkan oleh Kerajaan British. Penjajah British mula membuat penjelajahan dan penaklukan terhadap negara – negara luar bagi tujuan untuk mendapatkan bahan mentah bagi memenuhi keperluan industri perkilangan dan perindustrian di United Kingdom. Malaysia atau pada ketika itu dikenali sebagai Tanah Melayu telah menjadi sebahagian dari tanah jajahan Inggeris yang pada mulanya digunakan sebagai tapak pelabuhan bagi mengawal aktiviti perdagangan di Asia Tenggara.

Namun, tumpuan terhadap industri perlombongan bijih timah telah mula mendapat perhatian pihak Kolonial Inggeris dimana kawasan lombong bijih timah telah mula dibuka di sekitar Larut, Kuala Lumpur dan Lembah Kinta. Menurut sejarah, bijih timah telah ditemui oleh Dato’ Long Jaafar pada tahun 1848 di Lembah Larut yang mana ia telah menyaksikan ramai pelombong – pelombong bijih yang terdiri dari kaum Cina telah berhijrah dan mengerjakan lombong – lombong bijih timah. British telah mula campurtangan dalam hal ehwal dalaman negeri Perak dan akhirnya termeterai Perjanjian Pangkor pada tahun 1874 yang mana Sultan Abdullah telah diminta untuk menerima Residen British. Bermula dari saat itu, Perak telah menjadi “Protectorate State” oleh Kerajaan Inggeris. Kemudian diikuti Selangor melalui Perang Klang 1, 2 dan 3 dan menyaksikan British mula mencampuri urusan dalaman Selangor sehingga membawa kepada penerimaan Residen British oleh Sultan Selangor pada tahun 1877.

Sektor pertanian komersil mula diperkenalkan oleh British pada tahun 1877 apabila tanaman getah telah mula ditanam di Kuala Kangsar oleh Sir HN Ridley. Ladang – ladang getah mula dibuka di Tanah Melayu oleh syarikat – syarikat perladangan Inggeris seperti Guthrie dan Sime Darby (kemudiannya menjadi Syarikat Malaysia pada tahun 1981). Tenaga kerja bagi ladang – ladang getah telah dibawa khusus dari India melalui Sistem Kangany dan Kontrak yang dikendalikan oleh Kerajaan Inggeris. Pada masa yang sama, India merupakan tanah jajahan British.

Tanaman kelapa sawit telah diperkenalkan oleh Penjajah British pada tahun 1917 yang mana Rantau Panjang, Selangor telah dijadikan kawasan perladangan pertama bagi penghasilan tanaman kelapa sawit. Buruh – buruh dari India telah dibawa masuk bagi mengerjakan tanaman kelapa sawit yang menjadi komoditi ekonomi utama Kerajaan British di Malaya.

Oleh kerana permintaan terhadap tanah – tanah bagi tujuan perlombongan dan tanaman komersil telah menggalakkan masyarakat Melayu di Tanah Melayu untuk membuka tanah – tanah hutan dan kemudiannya dijual kepada saudagar – saudagar lombong dan syarikat – syarikat perladangan Barat. Berdasarkan kepada scenario berkenaan, pihak British telah melihat sekiranya aktiviti masih berterusan, maka masyarakat Melayu tidak akan mempunyai tanah dan akhirnya terpaksa merempat di tanahair sendiri. Oleh itu, atas inisiatif Badan Perundangan Kolonial British, maka Enakmen Rizab Melayu 1913 telah diwartakan bagi tujuan melindungi kepentingan Melayu sebagai anak watan di Tanah Melayu.

Meskipun Kerajaan Inggeris memperkenalkan dan mewartakan Tanah Rizab Melayu bagi tujuan melindungi kepentingan Melayu, tanah – tanah yang dirizabkan tersebut tidak semua sesuai untuk tujuan pertanian tradisi bagi masyarakat Melayu.

3.0 Sikap Pemilik Tanah oleh Melayu semasa era penjajahan British

Sekitar tahun – tahun 1900 hingga 1930, sektor ekonomi di Tanah Melayu berada dalam kemuncak yang mana banyak sektor – sektor ekonomi telah diperkenalkan oleh British bagi kepentingan industri perkilangannya di Britain. Oleh yang demikian, permintaan tanah – tanah mempunyai hasil bumi yang tinggi serta subur telah menjadi perhatian utama oleh saudagar – saudagar lombong dan syarikat – syarikat perladangan Eropah.

Masyarakat Melayu pada ketika itu lebih bersifat material semata – mata dan sanggup membuka tanah – tanah baru untuk dijual kepada golongan pendatang bagi kepentingan ekonomi mereka. Kawasan – kawasan tanah yang telah dibuka telah menjadi sebuah kawasan perbandaran dan petempatan yang moden hasil daripada kemajuan sektor pertanian dan perlombongan berkenaan. Golongan pendatang juga menawarkan harga yang tinggi kepada masyarakat Melayu yang memiliki tanah bagi tujuan kemajuan ekonomi zaman kolonial. Akibatnya banyak kawasan – kawasan hutan telah dibuka dan dijual. Boleh dikatakan pada masa lalu, masyarakat Melayu mempunyai banyak tanah, namun keadaan tersebut mula berubah apabila banyak tanah – tanah milik masyarakat Melayu telah jatuh ke tangan Bukan Melayu.

Akhirnya, kawasan petempatan Melayu yang dahulunya terletak di dalam kawasan Bandar telah berubah ke kawasan pendalaman yang tidak mempunyai kelengkapan yang serba lengkap dan daif. Ekonomi masyarakat Melayu hanyalah berdasarkan aktiviti ekonomi tradisi. Ini adalah kerana kawasan – kawasan petempatan komersil yang dahulunya milik Melayu telah jatuh ke tangan pendatang.

4.0 Jenis Kegunaan Tanah bagi Tanah Rizab Melayu

Tanah – tanah yang telah diwartakan sebagai Tanah Rizab Melayu telah dikhususkan kegunaannya seperti berikut :-

a) Tanaman Padi : tanaman ini merupakan sumber makanan utama bagi masyarakat Melayu sejak dari zaman dahulu. Tujuan British mengekalkan kegunaan tanah tersebut bagi maksud tanaman padi adalah untuk menjamin pengeluaran beras bagi kegunaan masyarakat Melayu dan pendatang Asia yang lain. Namun aktiviti pertanian padi dijalankan secara kecil – kecilan dan tidak dibuat dalam bentuk perladangan sebagaimana yang diamalkan di ladang – ladang getah dan kelapa sawit.

b) Tanaman Buah – Buahan : dikhususkan untuk tanaman buah – buahan tempatan seperti durian, rambutan, manggis dan sebagainya sebagai sumber ekonomi utama bagi masyarakat Melayu. Ini adalah kerana, hasil tanaman ini akan dijual kepada pembeli melalui pasar – pasar yang disediakan secara khusus.

c) Kampong : Kegunaan ini adalah merujuk sebagai sebuah petempatan tradisi bagi masyarakat Melayu yang terletak di kawasan pendalaman. Petempatan ini akan mengekalkan nilai tradisi Melayu bagi memberi peluang mengamalkan adat dan amalan keagamaan mereka secara bebas. Selain itu juga, British ingin terus mengekalkan dasar “Pecah dan Perintah” dan tidak menggalakkan masyarakat Melayu untuk berkomunikasi dan bergaul dengan kaum – kaum Cina dan India yang mungkin akan menyebabkan kekuasaan British di Tanah Melayu tergugat.

5.0 Pihak yang mempunyai kepentingan dalam Tanah Rizab Melayu

Di dalam membincangkan kepentingan yang wujud di dalam pemilikan Tanah Rizab Melayu di Malaysia, secara amnya, ia boleh dibahagikan kepada 2 bentuk iaitu secara langsung dan tidak langsung. Pemilik tanah itu sendiri adalah merujuk kepada pihak yang mempunyai kuasa pemilikan dan penentu terhadap Tanah Rizab Melayu. Manakala bentuk tidak langsung adalah merujuk kepada pihak – pihak yang telah diberi kuasa untuk merangka dan merancang masa depan dan keperluan Tanah Rizab Melayu. Pihak – pihak ini telah diberi amanah dalam bentuk kuasa sama ada secara terus atau tidak terus untuk membuat, menggubal dan memansuhkan apa – apa perkara berkaitan dengan Tanah Rizab Melayu termasuklah perundangan yang telah dikuatkuasakan sejak 75 tahun tersebut. Pihak – pihak yang mempunyai peranan secara tidak langsung ialah Ketua Kampung, Penghulu Mukim, Pegawai Daerah, Ahli – Ahli Politik, Orang Besar Jajahan, Pihak Berkuasa Negeri, Kerajaan Persekutuan, Ahli – Ahli Dewan Rakyat dan Raja Dalam Majlis.

a) Pemilik Berdaftar

Pemilik berdaftar adalah merujuk kepada pemilik sama ada yang telah menerima pemberimilikan tanah oleh pihak berkuasa negeri melalui peruntukkan dibawah Seksyen 42, Akta Kanun Tanah Negara 1965 ataupun penerima milikan tanah melalui pemberian secara pusaka atau penerima pindahmilik tanah. Pemilik Tanah dilindungi haknya sebagai pemilik tanah dan pemilikannya adalah tidak boleh disangkal sebagaimana yang termaktub di dalam Akta Kanun Tanah Negara 1965.

Selain itu, nama pemilik berdaftar adalah tertera di dalam sama ada muka surat ketiga (penerima pemberimilikan tanah yang pertama) atau mukasurat ketiga adalah dijamin haknya. Di dalam sistem pentadbiran tanah di Malaysia, terdapat 2 dokumen hakmilik yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa negeri iaitu Dokumen Hakmilik Daftar yang disimpan di Pejabat Tanah atau Pejabat Pendaftar Hakmilik dan Dokumen Hakmilik Keluaran yang disimpan oleh pemilik berdaftar.

Dalam konteks Tanah Rizab Melayu, biasanya pemilik – pemilik berdaftar bagi tanah – tanah Rizab adalah terdiri dari orang perseorangan atau perbadanan – perbadanan Melayu sebagaimana yang diperuntukkan dibawah Enakmen – Enakmen Rizab Melayu. Pemilik berdaftar mempunyai kebebasan terhadap penggunaan tanah yang dimilikinya yang diakui sah dari segi undang – undang. Akan tetapi kebebasan pemilik tanah tersebut adalah tertakluk kepada syarat dan penggunaan tanah sebagaimana yang telah dinyatakan di dalam dokumen hakmilik. Pemilikan tanah oleh pemilik berdaftar tersebut adalah juga dijamin dibawah Fasal 13 Perlembagaan Persekutuan yang memperuntukkan :-

Hak keatas Harta

a) Tiada seseorang pun yang dilucutkan hak ke atas hartanya sebagaimana yang diperuntukkan di dalam undang – undang,

b) Tiada suatu pun undang – undang yang boleh mengambil tanah tersebut atau menggunakannya secara paksaan melainkan dibayar dengan sejumlah pampasan yang munasabah.

b) Ketua Kampung

Dalam konteks kampung tradisi di Malaysia, sesebuah petempatan tradisi Melayu di kawasan pendalaman akan diketuai oleh seorang Ketua Kampung. Pemilihan Ketua Kampung boleh dibuat sama ada melalui perlantikan secara langsung dari pihak berkuasa negeri atau melalui proses pemilihan dari kalangan penduduk kampung tersebut. Tugas utama Ketua Kampung adalah untuk mengurus dan mentadbir pentadbiran dan keselamatan kampung, menjaga kebajikan dan ketenteraman penduduk – penduduk kampung yang berada di dalam pentadbirannya dan menyampaikan segala maklumat atau makluman yang disampaikan oleh pentadbiran Mukim, Daerah dan Negeri.

Dalam konteks pentadbiran Ketua Kampung di Malaysia, Ketua Kampung biasanya mempunyai hubungan yang baik dengan Penghulu Mukim, Pegawai Daerah, Ahli – Ahli Politik yang memenangi Pilihanraya Parlimen dan Dewan Undangan Negeri (DUN) dan Pihak Berkuasa Negeri. Oleh yang demikian, sedikit sebanyak ia akan boleh menyampaikan kehendak dan keperluan kampung yang berada dibawah pentadbirannya bagi tujuan pembangunan dan kemajuan dari aspek politik, ekonomi dan sosial.

c) Penghulu Mukim

Penghulu Mukim merupakan anggota Perkhidmatan Awam Negeri yang dilantik oleh Suruhanjaya Perkhidmatan Negeri. Jawatan Penghulu Mukim dikenali sebagai jawatan Penolong Pegawai Tadbir (Penghulu) (N27). Fungsi dan peranan Penghulu Mukim adalah tertakluk kepada dasar perkhidmatan awam negeri yang sedang digunapakai dan bagi tujuan pengurusan dan pentadbiran di dalam Mukimnya yang terdiri daripada kampung – kampung yang berada di dalam kawasan pentadbiran Mukim.

Penghulu Mukim mempunyai hubungan pentadbiran dan pengurusan dengan Pegawai Daerah di Pejabat Daerah bagi sesebuah pentadbiran daerah mukim berkenaan. Penghulu Mukim juga akan mempengerusikan mesyuarat dikalangan ketua – ketua kampung yang berada di dalam pentadbiran mukimnya bagi menyampaikan hasrat dan cadangan kemajuan dan pembangunan daerah supaya ianya dapat disampaikan ke kawasan – kawasan yang berada di dalam pentadbirannya.

d) Pegawai Daerah

Dalam konteks Negeri Perak, seseorang Pegawai Daerah yang dilantik bagi mengetuai pentadbiran daerah adalah dari kalangan Pegawai Tadbir dan Diplomatik yang dilantik melalui Suruhanjaya Perkhidmatan Awam Persekutuan. Peranan Pegawai Daerah adalah untuk mengkoordinasikan perancangan dan cadangan kemajuan dan pembangunan daerah melalui dasar – dasar yang telah diperkenalkan sama ada di peringkat Negeri atau Persekutuan. Pegawai Daerah tidak mempunyai kuasa secara langsung di dalam memaju dan membangunkan sesebuah petempatan. Ini adalah kerana penglibatan dan peranan pihak berkuasa tempatan di dalam menentukan perancangan dan pembangunan kawasan melalui Pelan Struktur dan Pelan Tempatan yang telah diluluskan melalui Ahli Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri yang merupakan Jentera Pentadbiran Utama Kerajaan Negeri.

e) Ahli – Ahli Politik (merujuk kepada Ahli Parlimen dan Ahli Dewan Undangan Negeri)

Di dalam membincangkan peranan ahli – ahli politik di dalam merancang dan membangunkan kawasan – kawasan kampung tradisi Melayu yang sebahagian besarnya terdiri dari tanah – tanah Rizab Melayu, terdapat 2 jenis ahli politik iaitu Parti Pemerintah dan Parti Pembangkang. Namun terdapat perbezaan antara Ahli Parlimen (AP) yang mewakili rakyat di Dewan Rakyat di Persekutuan dan Ahli Dewan Undangan Negeri (ADUN) yang kemungkinan sebagai wakil rakyat biasa di Dewan Undangan Negeri (DUN) atau ahli Exco Kerajaan Negeri.

AP dan ADUN adalah terdiri daripada individu – individu yang dipilih oleh rakyat melalui proses pilihanraya. Peranan utama AP dan ADUN adalah untuk membawa suara dan hasrat rakyat ke Dewan Rakyat dan Dewan Undangan Negeri bagi diberi perhatian oleh Jentera Pentadbiran Kerajaan Negeri dan Persekutuan. Biasanya ahli – ahli politik ini sangat berpengaruh dan mempunyai hubungan dengan pelbagai pihak bagi kepentingan kawasan yang diwakilinya. Bagi AP dan ADUN yang mempunyai portfolio sama ada di peringkat Negeri atau Persekutuan, mereka ini mempunyai peranan dan penglibatan di dalam merangka sesuatu dasar atau rang undang – undang bagi kepentingan politik, ekonomi dan sosial.

Walaubagaimanapun, persepsi dan pandangan berhubung dengan penyelesaian permasalahan dan pembangunan bagi tanah – tanah Rizab Melayu adalah berdasarkan kepada kepentingan masyarakat Melayu itu sendiri, negeri, parti politik dan negara. Namun ia bergantung kepada keikhlasan dan kejujuran AP dan ADUN di dalam mentadbir kawasan yang diwakilinya atau semangat kebangsaannya di dalam membela bangsa Melayu.

f) Orang Besar Jajahan (OBJ)

Orang Besar Jajahan (OBJ) merupakan satu jawatan yang berbentuk feudal dan aristokrat yang masih diamalkan di negeri Perak. Pada masa dahulu, OBJ merupakan pembesar – pembesar kerajaan yang dilantik oleh Sultan Perak yang mana jawatan ini adalah bersifat warisan. Sebelum Britain menjajah Malaysia, fungsi dan peranan OBJ adalah hampir sama dengan fungsi dan peranan Pegawai Daerah yang merupakan satu jawatan yang telah diperkenalkan oleh British dan masih digunapakai sejak Sistem Persekutuan diperkenalkan pada tahun 1897.

Fungsi dan peranan OBJ pada masa kini lebih bersifat untuk menjaga kepentingan Adat Istiadat Melayu dan Agama Islam. Oleh kerana Tanah Rizab Melayu merupakan salah satu keistimewaan orang – orang Melayu dan menjadi tugas utama OBJ di peringkat Jajahan untuk melindungi dan mempertahankan Tanah Rizab Melayu. Perisytiharan dan perlantikan kuasa adalah diberi oleh Sultan.

g) Pihak Berkuasa Tempatan

Pihak Berkuasa Tempatan (PBT) adalah merujuk kepada majlis perbandaran dan daerah yang dipertanggungjawabkan untuk mengurus dan mentadbir kawasan pentadbiran tempatan. Pihak Berkuasa Tempatan telah diperuntukkan kuasanya dibawah Akta Kerajaan Tempatan 1976. Di dalam organisasi pentadbiran PBT, terdapat jabatan – jabatan atau bahagian – bahagian yang bertanggungjawab terhadap pembangunan dan penyelenggaraan kawasan PBT. Terdapat sesetengah kawasan Tanah Rizab Melayu yang berada di dalam pentadbiran PBT. PBT diketuai oleh Yang Dipertua atau Presiden yang merupakan Pegawai Daerah bagi konteks negeri Perak. Walaubagaimanapun, perjalanan organisasi PBT dilaksanakan oleh Setiausaha Majlis. Manakala ahli – ahli Majlis adalah terdiri daripada anggota – anggota parti politik yang mentadbir negeri yang dipilih melalui Pilihanraya Umum atau Pilihanraya Kecil. Piliharaya Pihak Berkuasa Tempatan telah digantung sejak dari 1970.

Fungsi dan peranan PBT adalah tertakluk kepada dasar dan perancangan pembangunan kemajuan yang telah dirangka oleh pihak berkuasa negeri. PBT banyak terlibat di dalam mengezon dan meluluskan cadangan pembangunan bagi kawasan – kawasan yang berada di dalam pentadbirannya. Walaubagaimanapun, cadangan pengezonan kawasan Rizab Melayu biasanya dikhususkan kegunaannya untuk pertanian sebagaimana yang telah dikawal dibawah enakmen – enakmen Rizab Melayu.

h) Pihak Berkuasa Negeri

Pihak Berkuasa Negeri (PBN) juga dikenali sebagai Kerajaan Negeri yang mana jentera pentadbirannya akan diketuai oleh Menteri Besar dan Ahli Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (Exco). Perlantikan Menteri Besar dan Barisan Exco adalah melalui proses pilihanraya yang mana keahliannya adalah dari parti politik yang memenangi pilihanraya. Keanggotaanya adalah terdiri dari Ahli – ahli Dewan Undangan Negeri (ADUN) parti pemerintah.

PBN bertanggungjawab untuk mengorganisasikan pentadbiran negeri meliputi perancangan dan pembangunan negeri dan rakyat dari aspek politik, ekonomi dan sosial. PBN juga bertanggungjawab merangka dasar dan cadangan perundangan bagi pembangunan negeri berdasarkan kepada keperluan rakyat dan keadaan semasa.

i) Kerajaan Persekutuan

Kerajaan Persekutuan adalah dibentuk melalui undang – undang tubuhnya iaitu Perlembagaan Persekutuan yang mula dikuatkuasakan sejak 31 Ogos 1957. Jentera Pentadbiran Persekutuan diketuai Perdana Menteri dan menteri – menteri kabinet yang dipilih yang juga merupakan ahli – ahli Parlimen yang dipilih melalui Pilihanraya untuk mewakilkan rakyat di Dewan Rakyat.

Kerajaan Persekutuan melalui kementerian – kementeriannya berperanan untuk merangka dasar dan perancangan dan pembangunan negara bagi faedah rakyat dari aspek politik, ekonomi dan sosial. Namun peranan dan kuasa Kerajaan Persekutuan tidak mempunyai impak besar terhadap perubahan dasar bagi tanah – tanah Rizab Melayu.

j) Ahli – Ahli Dewan Rakyat

Ahli – ahli ini adalah terdiri daripada ahli – ahli Parlimen yang mewakili suara rakyat di Dewan Rakyat yang mana pemilihan mereka adalah melalui Pilihanraya. Mereka terlibat di dalam menyampaikan suara rakyat untuk kepentingan politik, ekonomi dan sosial mereka. Mereka juga mempunyai kuasa untuk membahas apa – apa cadangan dan rang undang – undang untuk faedah dan kepentingan negara. Ahli – ahli Dewan Rakyat adalah terdiri dari kelompok parti pemerintah, pembangkang dan bebas. Bagi meluluskan sesuatu usul bagi sesuatu cadangan dan rang undang – undang yang dibawa oleh Kuasa Eksekutif, ia memerlukan majoriti 2/3 dari ahli yang hadir bagi memudahkan usul berkenaan boleh dikuatkuasakan. Mereka juga boleh menentang sebarang usul yang pada fikirannya menjejas kepentingan rakyat dan negara.

k) Raja Dalam Majlis

Raja Dalam Majlis adalah merujuk kepada Sultan, Raja dan Yang DiPertuan Besar yang merupakan Ketua Negeri – Negeri Melayu. Sebarang bentuk perwartaan dan kelulusan sesuatu usul untuk kepentingan negeri dan rakyat akan dimasyhurkan oleh Sultan/Raja/Yang DiPertuan Besar atas nasihat Menteri Besar.

Sultan/Raja/Yang DiPertuan Besar telah diberi tanggungjawab untuk melindungi dan penaung bagi Adat Istiadat Melayu dan Agama Islam bagi negerinya.

6.0 Kapitalisme vs Patriotisme

Kapitalisme adalah merujuk kepada sikap atau keinginan seseorang untuk memonopoli sesuatu ekonomi demi kepentingan peribadi atau komunitinya tanpa mengambilkira kesan yang akan berlaku. Kapitalis lebih bersifat sebagai pemodal dan mempunyai ciri – ciri amalan ekonomi “Laissez-Faire” atau pasaran bebas. Kebaikannya ialah jaminan pulangan modal yang tinggi serta terjamin dan keburukkannya pula ialah orang – orang miskin akan terus tertekan dan menjadi lebih miskin dan melarat.

Patriotisme adalah merujuk kepada semangat kebangsaan dan amat menyayangi pada bangsanya sendiri lebih dari segala – galanya. Dengan ini ia akan menghalang sebarang bentuk cubaan untuk merosakkan bangsanya dari pelbagai aspek. Namun kelemahannya ialah, masalah pencapaian bangsanya meliputi aspek politik, ekonomi dan sosial yang mungkin terus rendah berbanding dengan bangsa – bangsa lain.

7.0 Sikap Kapitalisme atau Patriotisme dikalangan Pihak – Pihak Berkepentingan

Tanah Rizab Melayu adalah dijamin oleh Perlembagaan Persekutuan kerana ia merupakan salah satu daripada Hak Keistimewaan Orang – Orang Melayu yang dilindungi Perlembagaan Persekutuan. Walaubagaimanapun, mengikut senario masa kini serta amalan pada masa sekarang, kebanyakkan pihak – pihak yang berkepentingan lebih bersifat kapitalis berhubung dengan kemajuan dan pembangunan tanah – tanah Rizab Melayu terutamanya yang terletak di kawasan – kawasan bandar dan mempunyai nilai yang tinggi. Persoalan yang timbul adakah mereka bersifat kapitalis, patriotisme dan “in between”?

7.1 Adakah mereka ini bersifat kapitalis?

Terdapat sesetengah pihak ini sanggup menggadai kepentingan Melayu demi keuntungan semata – mata tanpa memikirkan apa yang akan berlaku pada generasi Melayu akan datang. Antaranya ialah,

a) Pengambilan Tanah Rizab Melayu melalui Akta Pengambilan Tanah 1960 tetapi dimajukan dan dibangunkan oleh Bukan Melayu

i. Mengambil mana – mana Tanah Rizab Melayu yang mempunyai nilai yang tinggi, berdayamaju terutamanya yang terletak di dalam kawasan bandar. Setelah itu mohon pertukaran syarat dan pemansuhan peruntukkan “Kawasan Simpanan Melayu”. Setelah itu menggantikannya dengan tanah – tanah baru yang “Similar in Character” yang terletak di kawasan pendalaman dan jauh dari tempat aktiviti manusia. Akibatnya masyarakat Melayu akan terus tinggal di kawasan pendalaman dan tidak mampu untuk memiliki tanah di dalam kawasan perbandaran.

ii. Bagi pemaju projek pembangunan hartanah, unit – unit hartanah yang dibangunkan diatas bekas Tanah Rizab Melayu akan dimiliki oleh sesiapa sahaja yang mampu sama ada ia adalah seorang Melayu dan Bukan Melayu serta sanggup untuk membayar hartanah tersebut pada harga yang mampu.

iii. Meskipun terdapat projek pembangunan hartanah yang telah memperuntukkan ekuiti pemilikan hartanah sebanyak 305, namun ekuiti tersebut bersifat tidak “kebal”. Pemaju berkenaan boleh memohon kepada pihak berkuasa negeri untuk membatalkan lot Bumiputera bagi memudahkan ianya dibeli oleh sesiapa sahaja. Sebagaimana yang telah kita ketahui, masyarakat Melayu mempunyai kuasa beli yang rendah jika dibandingkan dengan kaum – kaum lain di Malaysia terutamanya dari masyarakat Cina.

b) Penggubalan Dasar dan Perundangan Tanah Rizab Melayu

Kuasa untuk menggubal dasar dan perundangan Tanah Rizab Melayu adalah tertakluk kepada usul yang dibawa di Dewan Rakyat Parlimen dan Dewan Undangan Negeri. Proses penggubalannya memerlukan majoriti 2/3 dari keseluruhan ahli – ahli yang adil. Dengan ini kedudukan dan “kekebalan” Tanah Rizab Melayu adalah rapuh dan apa yang dikhuatiri sekiranya ahli – ahli Melayu adalah sedikit berbanding dengan ahli – ahli Bukan Melayu. Antara penggubalan yang boleh dibuat, ialah :-

i. Memansuhkan Enakmen Tanah Rizab Melayu bagi tujuan untuk menjadikan Malaysia sebagai sebuah negara yang tidak hanya berdasarkan kepada sesuatu kaum atau “Pluralism Society”. Fahaman untuk mewujudkan Malaysia sebagai “Malaysian Malaysia” sebagaimana yang telah diutarakan oleh Bekas Perdana Menteri Singapura semasa Singapura menjadi Malaysia. Kini fahaman ini dibawa oleh Parti Tindakan Demokratik (DAP).

ii. Membuat pindaan terhadap Enakmen Rizab Melayu melalui proses perluasan terhadap urusniaga – urusniaga terhadap Tanah Rizab Melayu yang mana pada masa kini menghalang Bukan Melayu untuk menerima pindahmilik, cagaran dan sebagainya. Akibatnya Bukan Melayu yang mendapat faedah dan manfaat dari penggunaan Tanah Rizab Melayu.

iii. Memansuhkan Kawasan – Kawasan Rizab Melayu yang telah digazetkan atau sedia ada dan mencadangkan bagi mewujudkan satu kawasan rizab yang berkelompok bagi tujuan memindahkan kawasan tersebut ke satu kawasan yang mungkin terletak jauh di pendalaman serta merugikan pemilik – pemilik Melayu. Ia adalah berbentuk satu kelompok kepungan dengan harapan tanah – tanah tersebut yang mempunyai nilai yang tinggi untuk pembangunan tidak dihalang oleh peruntukkan enakmen – enakmen Rizab Melayu.

iv. Memansuhkan penggunaan istilah “Tanah Pegangan Melayu” bagi mana – mana tanah Rizab Melayu yang dimiliki oleh Bukan Melayu semasa perwartaan yang dibuat pada tahun 1913. Dengan ini Bukan Melayu akan boleh memanfaatkan tanah – tanah tersebut melalui penggunaan yang lebih ekonomik dan berdayamaju.
v. Tindakan sesetengah kerajaan negeri yang mengambil balik tanah – tanah Rizab Melayu melalui Akta Pengambilan Tanah 1960 dan tidak menggantikan tanah – tanah tersebut juga mengakibatkan berlakunya kekurangan kouta Tanah Rizab Melayu. Kebanyakkan tanah – tanah ini diambil atas maksud pembangunan yang mana pemaju – pemaju yang terlibat di dalam memajukan tanah – tanah tersebut adalah dari kalangan Bukan Melayu. Masyarakat Melayu yang terlibat dengan pengambilan tanah hanya dibayar pampasan tetapi faedah ekonomi jatuh ke tangan Bukan Melayu.

c) Meng”Ali Baba”kan Tanah Rizab Melayu

Meng”Ali Baba”kan Tanah Rizab Melayu kepada Bukan Melayu boleh dianggap sebagai perbuatan mengkhianati bangsa yang mana tanah – tanah tersebut diberi kepada Bukan Melayu memajukan tanah tersebut melalui kaedah – kaedah berikut :-

i. Membuat satu perjanjian sulit di antara pihak – pihak yang berkepentingan dengan Bukan Melayu untuk mengusahakan Tanah Rizab Melayu dan akhirnya Bukan Melayu mendapat manfaat terhadap penggunaan tanah tersebut. Ini adalah merujuk kepada tanah – tanah Rizab Melayu yang mempunyai nilai yang tinggi dan ekonomik.

ii. Bertindak sebagai ahli Boneka di dalam sebuah organisasi atau badan yang diiktiraf sebagai Bumiputera. Namun pengoperasian organisasi atau badan tersebut dijalankan oleh Bukan Melayu. Faedah ekonomi akan jatuh ke tangan Bukan Melayu yang mendapat manfaat ke atas penggunaan tanah – tanah Rizab Melayu.

iii. Membuat pindahmilik Tanah Rizab Melayu yang berpotensi tinggi kepada Bukan Melayu secara rahsia atau sulit dengan persetujuan seorang Melayu yang lain yang menjadi pemilik “proxy” kepada Bukan Melayu. Tindakan ini boleh dianggap sebagai pengkhianat bangsa yang sanggup menggadai maruah Melayu serta memberi faedah kemajuan ekonomi kepada Bukan Melayu.

7.2 Adakah mereka bersifat Patriotisme?

Sifat – sifat patriotisme bagi mempertahankan Tanah Rizab Melayu yang mungkin wujud dikalangan pihak – pihak yang berkepentingan di dalam pemilikan dan mempertahankan Tanah Rizab Melayu adalah seperti berikut :-

i. Menyayangi Bangsa Melayu sepenuh hatinya.

Bertindak mewujudkan satu jawatankuasa khas untuk memajukan dan membangunkan tanah – tanah rizab Melayu secara berkelompok bagi tujuan memajukan bangsa. Setiap pemilik berdaftar dan pihak – pihak berkepentingan seharusnya bekerjasama dan menolak perbezaan fahaman dengan harapan untuk memajukan ekonomi Melayu yang sejak dulu dinafikan sehingga kini. Tanah – tanah berkenaan dijadikan sebuah ladang berkelompok dengan mengekalkan kegunaan untuk pertanian tradisional bagi persediaan menghadapi masalah penghasilan sumber makanan asasi bagi masyarakat Asia dan khususnya kepada orang – orang Melayu. Pada masa kini, banyak pemilik – pemilik tanah lebih berminat untuk memajukan pertanian komersil yang menjanjikan pulangan yang lebih baik. Tapi hakikatnya, pertanian tradisi mempunyai nilai yang tersendiri terutama sekali apabila dunia berhadapan dengan krisis makanan pada masa kini. Kepakaran penanaman padi hanya terdapat pada orang Melayu sejak dahulu lagi, namun kepakaran tradisi haruslah dipertingkatkan melalui penggunaan jentera yang moden bagi penghasilan yang berskala besar.

ii. Mempertahankan Undang – Undang Rizab Melayu sedia ada

Dalam konteks ini, ia akan merujuk kepada penguasa dan pihak – pihak yang mempunyai kuasa untuk menggubal, membatal dan meminda undang – undang rizab Melayu yang sedia ada. Pihak – pihak ini biasanya merujuk kepada Ahli – Ahli Parlimen dan Dewan Undangan Negeri Melayu yang dipilih oleh orang – orang Melayu untuk mewakilkan mereka di Dewan Rakyat Parlimen dan Dewan Undangan Negeri. Hanya menggunakan undi majoriti 2/3 dari ahli – ahli yang hadir, undang – undang ini boleh dibatal, digubal dan dipinda. Oleh yang demikian, ahli – ahli ini haruslah mempunyai semangat patriotisme bagi mempertahankan kedaulatan orang – orang Melayu di dalam pemilikan tanah. Sesuatu rang undang – undang boleh dikuatkuasakan setelah mendapat persetujuan ahli – ahli yang hadir setelah mendapat atau tidak perkenan dari Duli Yang Maha Mulia Yang DiPertuan Agong atau Sultan selepas 30 hari ianya diluluskan. Secara kasarnya, Parlimen dan Dewan Undangan Negeri mempunyai kuasa yang lebih tinggi berbanding dengan Sultan Melayu.

iii. Memperluaskan Jenis Penggunaan Tanah

Bagi tanah – tanah rizab Melayu yang diperuntukkan bagi kegunaan selain dari tanaman padi, pihak berkuasa negeri hendaklah memperluaskan kegunaan tanah kepada jenis penggunaan tanah yang lebih ekonomik. Ini adalah kerana, terdapat satu kajian yang dijalankan oleh Ahmad Nazri Abdullah yang mana beliau telah membuat penyelidikan ke atas Fail Pejabat Tanah Kinta (LCF 306/1924) dan Laporan Pesuruhjaya Tanah Negeri – Negeri Melayu Bersekutu kepada Setiausaha Kerajaan yang bertarikh 14 Mac 1924. Hasilnya di dapati Tanah Rizab Melayu yang sesuai untuk tujuan pertanian adalah 531,544.

Berdasarkan kepada analisis dan kajian yang dibuat oleh Ahmad Nazri Abdullah (1985), didapati bahawa 621,654 hektar tanah – tanah berkenaan adalah tidak sesuai untuk pertanian. Antaranya kawasan yang terletak di kawasan berbukit – bukau serta mempunyai kandungan tanah yang tidak mempunyai manfaat untuk keperluan pertanian. Oleh yang demikian, pihak berkuasa negeri seharusnya membenarkan pemilik – pemilik tanah tersebut untuk menukar kegunaan tanah kepada kegunaan bukan pertanian yang lebih baik dan ekonomik demi kemajuan ekonomi masyarakat Melayu.

iv. Menghalang Cubaan untuk Membatalkan Undang – Undang Rizab Melayu

Pada masa kini, telah kedengaran pelbagai isu yang cuba ditiup oleh pihak – pihak bertanggungjawab terhadap sikap Kerajaan Malaysia yang masih mengekalkan amalan sistem “Plurisme” di dalam pentadbiran negera. Penumpuan terhadap kemajuan pada satu – satu kaum yang lebih merujuk kepada masyarakat Bumiputera dan khususnya kepada orang – orang Melayu telah memberi reaksi negatif oleh masyarakat Bukan Melayu yang lain. Cubaan untuk menjadikan Malaysia sebagai “Malaysian Malaysia” telah dimulakan sejak pertengahan tahun – tahun 1960’an semasa Lee Kuan Yew menjadi salah seorang ahli politik atas tiket Parti Tindakan Rakyat (PAP) di Malaysia sewaktu Singapura menjadi sebahagian Malaysia.

Punca utama Singapura disingkirkan dari Malaysia adalah disebabkan oleh kelancangan Lee Kuan Yew yang cuba mempersoalkan hak keistimewaan orang – orang Melayu sebagaimana yang termaktub di dalam Perlembagaan. Namun usaha tersebut masih diteruskan oleh saki baki ahli – ahli Parti Tindakan Rakyat (PAP) yang kemudiannya menubuhkan sebuah parti yang dikenali sebagai Parti Tindakan Demokratik (DAP).

Oleh yang demikian, semua peringkat masyarakat Melayu seharusnya mempertahankan hak Melayu ke atas tanah melalui peruntukkan – peruntukkan dibawah Undang – Undang Rizab Melayu. Sebarang bentuk cubaan untuk memansuhkan undang – undang ini haruslah dihalang. Oleh itu dengan pengekalan undang – undang ini, generasi Melayu akan datang akan terus menerus mempunyai kepentingan terhadap tanah di Malaysia.

iv. Memperbanyakkan lagi keluasan tanah – tanah Rizab Melayu yang mempunyai nilai yang lebih ekonomik

Pihak berkuasa negeri (PBN) merupakan pihak yang telah diberi kebenaran dan kekuasaan untuk memperuntukkan dan merizabkan mana – mana tanah lain yang berada di dalam negeri sebagai Tanah Rizab Melayu yang baru sebagaimana yang telah diperuntukkan di dalam Fasal 89(2), iaitu :-

Mana – mana tanah di dalam Negeri yang pada masa kini bukan Rizab Melayu sebagaimana yang diperuntukkan dibawah undang – undang sedia ada dan masih belum dibangunkan atau dicucuktanam boleh diisytiharkan sebagai Tanah Rizab Melayu sebagaimana yang diperuntukkan oleh undang – undang, dengan syarat :-

a) mana – mana tanah di dalam negeri diisytiharkan sebagai Tanah Rizab Melayu dibawah Fasal ini, sebuah kawasan lain di dalam negeri yang masih belum dibangunkan atau dicucuktanam mestilah dibuka kepada pihak – pihak lain, dan

b) jumlah keluasan tanah di dalam negeri yang pada masa yang sama telah diisytiharkan sebagai Tanah Rizab Melayu dibawah Fasal ini hendaklah pada bila – bila masa tidak melebihi dari keluasan tanah negeri yang dibuka kepada pihak – pihak lain sebagaimana yang dinyatakan di dalam paragraf (a).

Walaubagaimanapun, sejak negara mencapai kemerdekaan, tidak semua negeri yang mempunyai undang – undang Rizab Melayu yang berbuat demikian kecuali negeri – negeri Kelantan yang merizabkan sebahagian besar tanah negeri sebagai Tanah Rizab Melayu, Terengganu pada tahun 1964 semasa dibawah pemerintahan Kerajaan PAS memperuntukkan tanah – tanah yang terletak di dalam kawasan bandar seluas 91.459 hektar sebagai Tanah Rizab Melayu yang sulung dan Johor telah mengazetkan semua tanah – tanah Felda sebagai Tanah Rizab Melayu. Negeri – negeri lain yang kebanyakkan terletak di Pantai Barat Semenanjung Malaysia mempunyai populasi penduduk berbilang kaum adalah sukar untuk menggazetkan tanah – tanah Rizab Melayu yang baru.

Senario politik negara telah berubah selepas Pilihanraya Umum Ke-12 yang menyaksikan parti – parti pembangkang menguasai 5 negeri. Hanya negeri Perak sahaja yang mempunyai situasi politik yang tidak menentu kerana merupakan satu – satu negeri Melayu yang dibarisi oleh exco – exco Bukan Melayu yang ramai. Walaubagaimanapun, komposisi Ahli – Ahli Dewan Undangan Negeri (ADUN) bagi negeri Perak masih lagi mengekalkan majoriti Melayu melalui pemilihan ahli – ahli Pertubuhan Kebangsaan Melayu Bersatu (UMNO) yang bertindak sebagai parti pembangkang di dalam Dewan Undangan Negeri (DUN) Perak.

Harapan untuk mempertahankan hak – hak Melayu keatas tanah melalui Undang – Undang Rizab Melayu masih ada dan terletak pada tangan ADUN – ADUN dan ahli – ahli Parlimen Melayu sebagi wakil kepada bangsa Melayu. Daripada 59 orang ADUN yang dipilih, seramai 36 orang ADUN adalah terdiri daripada ADUN Melayu. Oleh yang demikian, harapan untuk mempertahankan Tanah Rizab Melayu masih boleh dilaksanakan oleh ADUN – ADUN berkenaan sekiranya mereka mempunyai semangat patriotisme untuk melindungi kepentingan Melayu selain dari Sultan Perak.

7.3 Mempertahankan Tanah Rizab Melayu dan dalam masa yang sama bersifat Kapitalisme untuk kepentingan Bangsa Melayu

Sifat ini adalah baik kerana mempunyai semangat patriotisme tetapi mengambil ciri – ciri kapitalisme dengan harapan untuk memajukan Tanah Rizab Melayu. Dalam konteks ini, masalah untuk mendapatkan orang Melayu yang berpatriotisme untuk mempertahankan hak Melayu dan memajukan bangsa sendiri dari pelbagai aspek politik, ekonomi dan sosial adalah sukar. Ia adalah bersifat subjektif kerana setiap manusia mempunyai naluri yang berbeza. Kaedah ini juga disebut sebagai seorang yang bersifat “in between” iaitu mengambil nilai – nilai positif dari aspek – aspek nasionalisme dan kapitalisme. Huraiannya adalah seperti berikut :-

i. Mewujud dan membangunkan kawasan Tanah Rizab Melayu dengan sebuah perbandaran baru

Mewujudkan sebuah petempatan komersil seperti bandar – bandar baru dan pekan di kawasan yang mempunyai keluasan Tanah Rizab Melayu yang luas. Ini adalah bertujuan untuk mewujudkan sebuah kawasan petempatan Melayu elit yang memiliki tanah serta memajukan tanah – tanah tersebut untuk kepentingan Melayu itu sendiri. Dalam konteks ini, masalah meng”Ali Baba”kan Tanah Rizab Melayu dapat dielakkan yang mana secara tidak langsung, ia akan menjadikan pemilik – pemilik Melayu itu sebagai taukeh bagi membekalkan keperluan dan hasil – hasil ekonomi kepada pengilang – pengilang Melayu yang juga pemilik – pemilik Tanah Rizab Melayu. Ini akan mewujudkan satu jaringan ekonomi antara Melayu yang mana hasilnya akan dapat dinikmati bersama.

ii. Mewujudkan sebuah Koperasi atau Pertubuhan Pertanian Melayu Kawasan

Bagi tanah – tanah Rizab Melayu yang mempunyai pemilik yang ramai, adalah dicadangkan agar diwujudkan sebuah koperasi atau pertubuhan ekonomi khas orang Melayu bagi tujuan untuk mengusahakan aktiviti – aktiviti pertanian makanan secara perladangan yang mana faedah dan hasil pertanian tidak hanya untuk kegunaan domestic tetapi boleh dipasarkan ke kawasan lain. Dengan ini semua pemilik – pemilik tanah tersebut akan mendapat manfaat sebagai petani dan pemilik – pemilik syer di dalam koperasi atau pertubuhan berkenaan. Pada masa kini, pertanian padi masih berada di tangan orang Melayu dan kelemahannya adalah proses pemprosesannya berada di tangan Bukan Melayu. Oleh yang demikian, koperasi atau pertubuhan tersebut haruslah mempunyai pusat pengilangannya yang tersendiri di atas tapak berkenaan tanpa perlu bergantung kepada Bukan Melayu untuk mengilangkan hasil pertanian makanan tersebut.

iii. Menyusun Semula Kompartmen Tanah – Tanah Rizab Melayu yang berselerak

Pada masa kini, banyak tanah – tanah Rizab Melayu yang berada di kawasan luar bandar berkedudukan berselerak serta mempunyai keluasan yang tidak sekata. Oleh yang demikian, pemilik – pemilik tanah berkenaan boleh memohon kepada Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Negeri untuk menyediakan sebuah pelan tatatur tapak yang baik serta memohon kepada Pihak Berkuasa Negeri untuk menggunakan peruntukkan dibawah Seksyen 204A Akta Kanun Tanah Negara 1965 dibawah peruntukkan Serah dan Berimilik Semula Tanah. Dengan ini aktiviti – aktiviti pertanian makanan bagi masyarakat Melayu akan lebih tersusun dan sistematik serta mampu untuk menjana hasil pulangan pertanian yang maksimum.

iv. Penubuhan Pertubuhan Bukan Kerajaan (NGO)

Penubuhan sebuah Pertubuhan Bukan Kerajaan (NGO) yang dikhususkan untuk memajukan tanah – tanah Rizab Melayu yang tidak mempunyai nilai ekonomik dan terbiar dengan harapan untuk membantu pemilik – pemilik tanah berkenaan untuk memajukan tanah tersebut kepada kegunaan yang lebih ekonomik. Komposisi pertubuhan tersebut hendaklah dinaungi oleh Pihak Berkuasa Negeri atau pihak – pihak mempunyai kepentingan di dalam melindungi kepentingan Melayu yang mana segala bentuk bantuan dapat disalurkan bagi tujuan tersebut. NGO tersebut perlulah menyediakan khidmat kepakaran dan latihan kepada pemilik – pemilik tersebut untuk mencari kaedah atau alternatif yang sesuai untuk memajukan tanah – tanah tersebut. Dengan ini masalah tanah – tanah Rizab Melayu yang tidak sesuai untuk kegunaan pertanian boleh mengubah kegunaan tanah yang boleh mendatangkan hasil ekonomi yang tinggi kepada pemilik – pemilik berkenaan.

v. Menggantikan Tanah – Tanah Rizab Melayu yang tidak sesuai untuk pertanian

Bagi tanah – tanah Rizab Melayu yang tidak ekonomik dan tidak sesuai untuk tujuan pertanian, adalah dicadangkan agar Pihak Berkuasa Negeri untuk mengambil semula tanah – tanah berkenaan untuk dijadikan sebuah kawasan hutan simpan kekal dan menggantikan tanah – tanah lain di dalam negeri yang mempunyai nilai ekonomik serta boleh dicucuk tanam. Oleh yang demikian, masalah tanah Rizab Melayu yang terbiar dan tidak ekonomik boleh diatasi. Secara tidak langsung, tanah – tanah yang baru boleh dijadikan semula aset untuk menghasilkan sumber makanan yang kian menjadi isu pada masa kini.

vi. Peranan Raja Dalam Mesyuarat

Raja Dalam Majlis (RDM) mempunyai kuasa di dalam mempertahankan Tanah Rizab Melayu melalui peruntukkan – peruntukkan yang diberi dibawah enakmen – enakmen Rizab Melayu. Meskipun perlu menerusi nasihat Menteri Besar, Raja Dalam Mesyuarat boleh menggazetkan Tanah Rizab Melayu yang baru melalui gazet sebagaimana yang telah diperuntukkan dibawah Seksyen 3 Enakmen Rizab Melayu 1933 bagi memastikan tanah – tanah Rizab Melayu di dalam negeri berkenaan bertambah. Untuk menggazetkan tanah – tanah yang baru, adalah perlu mencari tanah – tanah yang baik serta ekonomik untuk kegunaan pertanian dengan harapan rakyat yang berketurunan Melayu di dalam negeri tersebut dapat mengusahakan tanah tersebut serta menjana pulangan pendapatan kepada pemilik serta memberi faedah kepada ekonomi negeri.

Kesimpulan

Tanah Rizab Melayu merupakan benteng terakhir bagi masyarakat Melayu bagi pemilikan tanah yang mana ia merupakan aset utama bagi menjamin sumber makanan serta pendapatan bagi rakyat bagi sesebuah negeri. Tanpa tanah, masyarakat Melayu tidak mempunyai peluang lain untuk memajukan ekonomi mereka. Sebagai contoh jika dilihat kepada masyarakat Melayu di Singapura, meskipun hak dan keistimewaan mereka dijamin dibawah Fasal 152 Perlembagaan Singapura, namun soal tanah tidak menjadi jaminan kepada mereka. Akibatnya, ramai masyarakat Melayu di Singapura terpaksa menyerahkan tanah mereka kepada pihak Pemerintah. Akhirnya, dahulu masyarakat Melayu bergantung kepada tanah untuk menghasilkan pertanian makanan tetapi mereka terpaksa bekerja “makan gaji” untuk mendapatkan sumber pendapatan. Pendapatan dari sumber gaji hanya terhad untuk membeli keperluan makanan namun sekiranya berlaku sesuatu yang tidak diingini seperti peperangan dan sebagainya, bagaimanakah mereka untuk mendapat sumber makanan segera melalui penggunaan tanah – tanah untuk tujuan pertanian. Isu pemilikan tanah di Singapura yang terkini ialah pengambilan balik tanah milik pusaka Kesultanan Melayu Singapura di Kampung Gelam untuk dijadikan sebagai Taman Warisan Melayu di Singapura pada tahun 2002 lalu menunjukkan bahawa semua peringkat masyarakat Melayu tidak mempunyai hak bagi mempertahankan hakmilik tanah mereka.

Oleh itu, bagi masyarakat Melayu di negeri – negeri Perlis, Kedah, Perak, Selangor, Kuala Lumpur, Negeri Sembilan, Melaka, Pahang, Terengganu dan Kelantan yang masih mempunyai Undang – Undang Tanah Rizab Melayu dan Undang – Undang Tanah Adat bagi menjadi benteng terakhir bagi pemilikan tanah haruslah mempertahankan keistimewaan tanah tersebut untuk kegunaan generasi Melayu pada masa akan datang. Oleh itu, semua pihak sama ada pemilik – pemilik tanah, ahli – ahli politik, pegawai – pegawai kerajaan dan Sultan – Sultan haruslah menggunakan kuasa mereka dengan sebaik yang mungkin bagi mempertahankan ketuanan Melayu di bumi Malaysia. Setiap orang Melayu tidak seharusnya mempunyai semangat patriotisme semata – mata tetapi harus bersikap kapitalisme yang bertujuan untuk menjamin kekuasaan ekonomi orang Melayu. Jangan bersifat kapitalisme secara membabi buta tanpa memikirkan kesan yang akan berlaku terhadap generasi Melayu pada masa akan datang di dalam memajukan ekonomi bangsa pada masa hadapan.

Meskipun terpaksa berhadapan kepada isu nilai tanah Rizab Melayu yang lebih rendah dari nilai pasaran, apa yang penting tanah tersebut bukan untuk tujuan jualbeli tetapi sebaliknya digunakan untuk apa – apa aktiviti ekonomi yang boleh mendatangkan hasil pulangan yang tinggi serta menjamin kekuasaan ekonomi bagi orang – orang Melayu.